Nejasnosti v protikuřáckém zákonu se týkají především vymezení prostor pro kuřáky. V tomto směru vznesl počátkem ledna Svaz obchodu a cestovního ruchu (SOCR) dotaz na Ministerstvo zdravotnictví. Přinášíme vám stanovisko ministerstva, které však podle členů platformy SOCR bohužel neřeší naprosto jednoznačně vymezení prostor pro kouření, a umožňuje tak spekulativní výklad a nejednotný přístup kontrolních orgánů v této věci.
Krajské hygienické stanice (Hygienická stanice hl. m. Prahy) vykonávají kontrolu nad dodržováním povinností stanovených zákonem č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů, pouze v oblasti stravovacích služeb. Stravovací služby jsou definovány v § 23 zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví, ve znění pozdějších předpisů.
Kouřit je zakázáno v zařízeních poskytujících stravovací služby provozovaných na základě hostinské činnosti, pokud tato zařízení nemají:
• zvláštní prostory vyhrazené pro kuřáky a nejsou označeny zjevně viditelným nápisem „Prostor vyhrazený pro kouření“ nebo jiným obdobným způsobem a
• zajištěné dostatečné větrání podle požadavků stanovených zvláštním právním předpisem (nařízení vlády č. 178/2001 Sb., kterým se stanoví podmínky ochrany zdraví zaměstnanců při práci, ve znění pozdějších předpisů – příloha č. 4).
Zákon č. 379/2005 Sb. v této souvislosti odkazuje na poznámku pod čarou č. 4, kde je uvedena vyhláška č. 137/2004 Sb. S ohledem na to, že se k datu 1. ledna 2006 stalo součástí českého právního řádu Nařízení (ES) 852/2004 o hygieně potravin, bude dostatečnost větrání posuzována ze strany KHS podle citované přílohy č. 4 nařízení vlády č. 178/2001 Sb. K tomu se podotýká, že podle legislativních pravidel vlády má poznámka pod čarou pouze informativní charakter, a pokud se v průběhu účinnosti zákona odkazujícího na zvláštní právní úpravu tato úprava změní, je nutno při aplikaci takovou změnu respektovat.
Z toho vyplývá, že mohou nastat tyto varianty:
1. nekuřácká provozovna: provozovatel takové provozovny nemá podle § 8 odst. 1 písm. c) zákona č. 379/2005 Sb. zvláštní povinnosti s výjimkou umístění textu zákazu kouření u vstupu podle § 9 zákona;
2. provozovna s vyhrazeným prostorem pro kuřáky: provozovatel takové provozovny musí kuřákům vyhradit zvláštní prostory a tyto označit jako prostor pro kouření. Tyto prostory mohou být vyčleněny stavebně, provozně, organizačně nebo jiným vhodným způsobem; technické provedení platné právní předpisy neupravují. Dále musí být zajištěno větrání odpovídající požadavkům přílohy č. 4 nařízení vlády č. 178/2001 Sb., jak je uvedeno shora;
3. kuřácká provozovna: nemůže právně existovat, neboť by bylo contra ratio legis, aby „zvláštním prostorem pro kuřáky“ byla celá provozovna.
Za porušení povinností stanovených zákonem č. 379/2005 Sb. lze uložit:
• provozovateli, který je fyzickou osobou, pokutu do 50 000 Kč nebo zákaz činnosti až na dobu 2 let a
• provozovateli, který je právnickou osobou, pokutu do 500 000 Kč nebo zákaz činnosti až na dobu 2 let.
Stanovisko MZ ČR zaslala MUDr. Anežka Sixtová, ředitelka odboru ochrany veřejného zdraví.
Po této odpovědi prověří Svaz obchodu a cestovního ruchu možnosti zpřesnění vyjádření Ministerstva zdravotnictví.
V souvislosti s protikuřáckým zákonem byla na platformě SOCR diskutována i záležitost stanovisek jednotlivých sdružení k omezení či celkovému zákazu kouření ve stravovacích a ubytovacích zařízeních. Platforma k jednoznačnému stanovisku nedospěla, protože názory jednotlivých sdružení i jejich členů se různí. Proti omezení či zákazu kouření vystupuje nejvíce sdružení UNIHOST, jehož členů by se omezení nejvíce dotklo, a to především kvůli charakteru provozoven.
-efr-¨