Paragrafový zábal a legislativní masáž

Mé příspěvky pro tento časopis se snažím vždy tematicky přizpůsobit tématu čísla. S dnešním článkem tomu není jinak. Člověk by si řekl, co asi tak má právo společného s lázeňstvím a wellness. Pravda, na první pohled by se mohlo zdát, že paragrafy s lázeňstvím vážně nesouvisí, ale pozor, není tomu tak. Je potřeba vnímat, že každá oblast lidské činnosti je v dnešní době více či méně regulována nějakým právním předpisem. V našem případě tedy budeme mluvit zejména o zákonu č. 164/2001 Sb., o přírodních léčivých zdrojích, zdrojích minerálních vod, přírodních léčebných lázních a lázeňských místech, a o změně některých souvisejících zákonů.

Je osudem prakticky každého zákona, že se často dočkává větších či menších novelizací, někdy i vícekrát ročně. Tento zákon byl od doby svého vzniku devětkrát novelizován, naposledy v loňském roce. Pro účely našeho článku nelze nezmínit, že s lázeňstvím souvisí i celá řada dalších zákonů a právních předpisů, jako jsou občanský zákoník, zákoník práce, obchodní zákoník apod. My se ale budeme blíže věnovat onomu hlavnímu zákonu, tedy zákonu č. 164/2001 Sb., v platném znění. Jedná se o stěžejní speciální zákon pro lázeňství. Jak se odborně říká – lex specialis.

Co že je tedy předmětem našeho zákona? Předmětem je stanovení podmínek pro vyhledávání, ochranu, využívání a další rozvoj přírodních léčivých zdrojů, zdrojů přírodních minerálních vod určených zejména k dietetickým účelům, přírodních léčebných lázní a lázeňských míst. Dále zákon upravuje i výkon státní správy pro oblast lázeňství, ale k tomu se ještě dostaneme. Samozřejmě zákon definuje některé pojmy, jako je definice pojmu přírodní léčivý zdroj, peloid. Nelekejte se, je to totiž rašelina, slatina nebo bahno. A dále také pojem minerální voda pro léčebné využití. A jak jsou definovány lázně? Přírodními lázněmi se rozumí soubor zdravotnických a jiných souvisejících zařízení sloužících k poskytování lázeňské léčebné rehabilitační péče, stanovený podle zákona, rozumějte zákona č. 164/2001 Sb., v platném znění.

U definic ještě chvíli zůstaňme. Je totiž také dobré vědět, jak zákon definuje lázně jako místo. Lázeňským místem se rozumí území nebo část území obce či více obcí, v němž se nacházejí přírodní léčebné lázně. Je také dobré vědět, že přírodní léčivý zdroj a zdroj přírodní minerální vody nejsou součástí ani příslušenstvím pozemku a nejsou ani předmětem vlastnictví. Tady podotýkám že se bavím o zdroji, ne už o minerální vodě jako takové. Známe přece řadu společností, které minerální vodu balí a prodávají. Podobně jako u nerostných zdrojů je potřeba k jejich využívání získat povolení od státu. Stát prostřednictvím příslušného ministerstva rozhoduje s velkou částí svého správního uvážení. Nebudu vás unavovat výčtem možností a povinností pro účastníky řízení v rámci povolovacího procesu, zákon tomu věnuje mnoho dlouhých paragrafů. Je dobré vědět, že za využívání zdroje přírodní minerální vody se platí poplatek, jehož výběrem je pověřen příslušný finanční úřad, a že je poplatek splatný ke každému pětadvacátému dni v měsíci. Jde tedy o datum stejné jako u daně z přidané hodnoty.

Zákon rovněž dál upravuje omezení vlastníků nemovitostí, na kterých nebo pod kterými se léčebný zdroj nebo zdroj přírodní minerální vody nachází, což je logické a je dokonce možné v úzce vymezeném případě vlastníka takové nemovitosti omezit v jeho právech. V naprosto výjimečném případě lze takovou nemovitost i vyvlastnit za náhradu. V lázeňských místech a v jejich ochranných pásmech je ze zákona omezena možnost obcí například vydávat stavební povolení nebo měnit schválené způsoby užívání staveb apod. V těchto lokalitách je vždy potřeba schválení ministerstva, tady působí státní správa přímo. Je také namístě upozornit, že příslušné ministerstvo může ukládat pokuty za porušení povinností vyplývajících ze zákona, a to až do výše pěti milionů korun, takže žádná láce!

Kdo si myslí, že se zákon plošně vztahuje na všechna lázeňská místa a přírodní zdroje minerálních vod, peloidy a léčivé plyny, pak je na omylu. Výjimka se týká vojenských újezdů, tedy pozemků sloužících pro obranu státu. Ovšem s jedinou výjimkou – pozemků spadajících do vojenského újezdu Hradiště. Neptejte se mne proč. Důvodovou zprávu k zákonu jsem nečetl, ale jsem zvědav, jestli se tam o důvodech zmíněné výjimky dá něco dočíst.

Zákon má padesát jedna paragrafů a dá se přečíst celkem rychle. Přiznám se bez mučení, že jsem se o tomto konkrétním právním předpisu dozvěděl právě díky tomuto časopisu a jeho dnešnímu tématu. V tisících právních předpisů se jeden ztratí, byť by byl právník sebelepší. Měl jsem obavu, že se mi bude na uvedené téma psát velice těžce a také budu po dokončení tohoto příspěvku zralý minimálně na lázeň. Protože vkračujeme do hlavní sezony pro většinu lázní, wellness hotelů a jiných bohulibých zařízení, přeji všem, aby se sezona povedla. A hlavně hodně uzdravených klientů!

Foto: Thinkstockphotos.com

Text připravil Michal Kroft, Managing Partner NWD Legal NWD Legal European Business Center Dukelských hrdinů 34, Praha 7 Tel.: +420 224 215 221 Fax: +420 224 210 244 E-mail: info@nwd-legal.com www.nwd-legal.com