Co může udělat politické rozhodnutí aneb ukázka politických slibů a polopravd

Programové prohlášení vlády České republiky
Praha, srpen 2002, zdroj: www.vlada.cz

„Vláda považuje za prioritní, v čase zbývajícím do vstupu do Evropské unie, co nejvíce posilovat konkurenceschopnost našich firem, přispívat k růstu výkonnosti celé ekonomiky a ke zvládnutí důsledků procesů globalizace.“

„Vládní hospodářská politika bude velmi citlivě reflektovat charakter současné etapy procesu ekonomické transformace a bude usilovat především o udržení makroekonomické rovnováhy, zlepšení podmínek pro podnikání…“

„Těžištěm průmyslové politiky bude zkvalitňování investičního a podnikatelského prostředí, podpora malého a středního podnikání a také výraznější pokrok v restrukturalizaci velkých firem se státní účastí. Vláda bude dále podporovat procesy revitalizace firem, neboť je považuje za důležitý nástroj, jak udržet zaměstnanost a ekonomickou aktivitu v některých regionech.“

„Vláda připraví zdokonalení systému podpory malého a středního podnikání tak, aby odpovídal významu tohoto sektoru v ekonomikách zemí Evropské unie a jeho pozici při tvorbě nových pracovních míst a při rozvoji ekonomické aktivity v regionech.“

„Strategickým cílem vlády je dosažení plné efektivní zaměstnanosti. Vláda bude podporovat projekty, jejichž realizace bude znamenat výraznou tvorbu nových pracovních míst přednostně v ohrožených regionech a další rozvoj drobného a středního podnikání.“

„Vláda bude podporovat zvýšení účinnosti propagace České republiky jako významné destinace cestovního ruchu, a to především v závislosti na aktivitách spojených se vstupem České republiky do Evropské unie. Vláda bude dále rozvíjet Koncepci státní politiky cestovního ruchu včetně Státního programu podpory cestovního ruchu.“

Koncepce státní politiky cestovního ruchu v ČR na období 2002 – 2007
přijato usnesením vlády České republiky č. 1075 ze dne 1. 11. 2000

„Přestože cestovní ruch je ve světě chápán jako nejdynamičtěji se rozvíjející odvětví ekonomiky, ve kterém pracuje každý desátý ekonomicky činný člověk, a tomuto odvětví je ve většině zemí věnována odpovídající pozornost i podpora ze strany státu, v České republice je prozatím finanční spoluúčast státu na jeho rozvoji velmi nízká.“

„Významný vliv měl růst odvětví cestovního ruchu i na vývoj zaměstnanosti a na všeobecný rozvoj v ekonomicky slabších regionech.“

„Cíle Koncepce státní politiky jsou:
– zvyšování devizových příjmů z cestovního ruchu,
– zvyšování příjmů státního a místních rozpočtů,
– stabilizace, resp. získání nových pracovních příležitostí v regionech,
– podpora aktivit cestovního ruchu v regionech, se zřetelem na rozvoj malého a středního podnikání, zejména ve strukturálně postižených a hospodářsky slabých regionech, …“

Usnesení vládní koalice Koloděje 1. 2. 2004
Kromě jiného do základní sazby DPH, která bude snížena z nynějších 22 % na 19 %, budou přeřazeny i ubytovací služby, na které se dosud vztahuje snížená sazba ve výši 5 %.
Ze srovnání uvedených stanovisek vyplývá, že nám vláda mnohé slíbila, o to větší zklamání svým rozhodnutím však nakonec připravila. To vše navíc v době, kdy se cestovní ruch poznamenaný událostmi jako teroristické útoky, povodně, SARS apod. začal pozvolna vzpamatovávat.
O vývoji cestovního ruchu a o vlivu podpory ze strany státu se můžeme jednoduše přesvědčit na následujícím grafu:

Co se stane po avizovaném zvýšení sazby DPH u ubytovacích (a stravovacích) služeb:
– Připravované kroky významně naruší, případně zlikvidují malé a střední podnikání v České republice v oblasti pohostinství, hotelnictví, lázeňství a v cestovním ruchu.
– Průmysl cestovního ruchu, kterému je celosvětově připisováno prvenství v důležitosti pro národní hospodářství, se v ČR propadne na nižší pozice. Přitom je to odvětví, které má velmi výraznou schopnost flexibilně reagovat na pohromy typu povodně či terorismus.
– Investice do nových zařízení, které musí vyhovět přísným normám EU, byly naprosto zbytečné, neboť cca 40 % zařízení malé a střední velikosti poskytujících ubytovací či stravovací služby zkrachuje.
– Sníží se standard / kvalita poskytovaných služeb – zařízení v oboru nebudou dlouhodobě schopna investovat do obnovy a rozvoje, připravované investice se nezrealizují.
– Výrazně se sníží zájem zahraničních investorů v České republice v oblastech výstavby či rekonstrukcí objektů sloužících v cestovním ruchu. V současné době realizované investice a souběžné zvýšení sazeb DPH mohou znamenat nově spuštěnou sérii arbitráží proti České republice.
– Zvýší se nezaměstnanost, což bude v konečném důsledku znamenat zvýšenou potřebu peněz na výplatu podpor v nezaměstnanosti.
– ČR ztratí konkurenční výhodu nízkých cen. Řada zahraničních turistů proto dá přednost návštěvě sousedních zemí, což bude znamenat pokles poptávky po tuzemských službách a následně pokračující pokles v (devizových) příjmech z cestovního ruchu a jeho podílu na HDP a exportu.
– Mnoho ubytovacích zařízení má dlouhodobě nasmlouvané kapacity za fixně dané ceny. Zvýšení DPH bude pro drtivou většinu z nich znamenat dlouhodobou ztrátovost a případné bankroty. Případné žádosti českých hotelů o navýšení sazeb u zahraničních CK nepostaví Českou republiku v době vstupu do Evropské unie do nejlepšího světla.
– Reforma veřejných financí se dotkne domácností a způsobí i snížený disponibilní příjem, což se projeví ve snížené poptávce v domácím cestovním ruchu.
– Česká republika bude mít druhou nejvyšší sazbu DPH u ubytovacích služeb v Evropě.
Celosvětově je vládami průmysl cestovního ruchu výrazně podporován a podnikatelé – budoucí voliči, by rádi uvěřili, že ani u nás tomu nebude jinak a budou vyslyšeny naše argumenty ku prospěchu nejen průmyslu cestovního ruchu, ale celé České republiky.

Článek je otištěn v plném znění bez zásahu redakce.

www.horeka.cz