Návrh zákona o združeniach cestovného ruchu

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky na svojej web stránke zverejnilo 27. 4. 2007 návrh zákona o združeniach cestovného ruchu na medzirezortné pripomienkové konanie. V d#vodovej správe uvádza, že existujúce miestne a regionálne združenia cestovného ruchu majú dosiaľ malý vplyv na rozvoj cestovného ruchu. Bez ich činnosti rozvoj cestovného ruchu nie je zosúladený so spoločnými cieľmi miestnej a regionálnej samosprávy, chýba koordinácia poskytovania jednotlivých služieb, formovanie a ponuka spoločného produktu vo forme súboru služieb, nedostatočný je miestny a regionálny marketing ako aj výkon potrebných ďalších neziskových činností.

Vychádza z predpokladu, že organizačnú štruktúru cestovného ruchu je potrebné začať budovať systematicky zdola, začať v obciach a mikroregiónoch, kde sa tvorí aj produkt a kde účastník – zákazník uspokojuje svoje potreby po službách cestovného ruchu. Súčasná organizačná štruktúra v regiónoch je roztrieštená alebo neexistuje v#bec, nie je jasné, kto zodpovedá za financovanie jednotlivých aktivít, spolupráca medzi verejným a súkromným sektorom je v slovenskom cestovnom ruchu slabo rozvinutá. Podnikatelia propagujú len svoje služby alebo zariadenia, ale určité činnosti a ciele už nie sú ochotní financovať – propagovať región alebo lokalitu ako cieľovú destináciu, propagovať prírodu, doplnkové služby a atrakcie v okolí, budovať a udržiavať turisticko-informačný systém, orientačné a informačné tabule, turistické chodníky, cyklotrasy a odpočívadlá, zakladať a prevádzkovať turisticko- informačné kancelárie. V regiónoch často chýba základná štruktúra kooperujúcich podnikov, nie sú stanovené a zladené spoločné ciele, nie je jednotne riadený marketing. Podniky cestovného ruchu sú v drvivej väčšine malými a strednými podnikmi, ktoré samostatne nem#žu byť úspešné na trhu, propagovať sa v zahraničí, zúčastniť sa výstav, vydať prospekt, video apod. Zároveň majú veľmi malé šance dostať sa k európskym fondom na využitie pre svoj budúci rozvoj.

Súčasná legislatíva v tejto oblasti je len vo všeobecnej rovine a nezahŕňa špecifické podmienky poskytovania služieb cestovného ruchu. Platí zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov, zákon č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby a Občiansky zákonník. Tieto zákony však nevytvárajú dostatočný priestor na financovanie (v návrhu zákona ide najmä o väzbu na rozpočet obce, príspevky od samosprávnych krajov, prostriedky mimorozpočtových fondov, vrátane štrukturálnych fondov, návratné zdroje financovania, granty a nenávratné príspevky, príjmy z kultúrnych, vzdelávacích, spoločenských alebo športových akcií organizovaných združením) a prevádzkovanie združení cestovného ruchu zabezpečujúcich nekomerčné činnosti a nie sú stimulom na ich zakladanie.

Predložený návrh zákona by mal upraviť založenie, vznik, postavenie orgánov a hospodárenie združení cestovného ruchu na miestnej úrovni.

Autor: Ing. Ján Derco, Ph.D.
Zdroj: Ministerstvo hospodárstva SR, Návrh zákona o združeniach cestovného ruchu, [on-line], Apríl 2007, [citované 11.5.2007]

www.economy.gov.sk