Krátce po ustanovení krajů jako samosprávních celků vznikla pro lepší komunikaci mezi nimi Asociace krajů. Řízena je Radou asociace krajů, která je složená z hejtmanů, a jednotlivé oblasti jsou reprezentované odbornými radními nebo náměstky. Ti se schází v odborných komisích. Jednou z nich je Komise Rady Asociace krajů ČR pro cestovní ruch. Do jejího čela byl hejtmany jmenován Ing. Jindřich Ondruš, člen rady Zlínského kraje.
Pane předsedo, jaká je náplň práce Komise Rady Asociace krajů ČR pro cestovní ruch?
Dnes máme druhé volební období, ve kterém komise pracuje. První období bylo především ve znamení hledání a budování systému, co mohou kraje v oblasti cestovního ruchu dělat, co patří do jejich kompetencí, s kým a na jaké úrovni spolupracovat.
Já se této práce účastním od druhého období a vycházím samozřejmě z materiálů mého předchůdce. Ve druhém období, což je cca rok a půl, se více věnujeme již praktickým věcem, jako jsou účasti na veletrzích, rozvoj vzájemné spolupráce a komunikace mezi subjekty, sjednocení propagace a rozvoj programové nabídky v cestovním ruchu, aktivní účast při tvorbě a přípravě dokumentů na nové programovací období 2007 – 2013 a v neposlední řadě rozvoj venkovského prostoru a jeho využití pro cestovní ruch. Snažíme se zasazovat o větší podporu domácího cestovního ruchu, protože pro většinu krajů činí výrazný podíl na cestovním ruchu v kraji.
Od poloviny loňského roku jsme k naší činnosti přidali tvorbu strategického materiálu – „Základní východiska pro dopracování Koncepce rozvoje CR“, na jehož základě bude komise vysílat jednotlivé zástupce do komise pro tvorbu státní politiky a dalších odborných komisí.
Koncepce cestovního ruchu? To je přece v kompetenci Ministerstva pro místní rozvoj. Kraje si vytváří svoji?
Ne, nevytváříme žádný duplicitní materiál. Jedná se o sjednocení názoru krajů na problematiku koncepce rozvoje cestovního ruchu v ČR a jednotného prosazení našich názorů.
V celé hierarchii na poli cestovního ruchu v ČR nemají kraje takové postavení, jaké by měly mít. Systém ze strany CzechTourism je ke krajům zdrženlivý, protože stále ještě nebyla překonána v tomto směru struktura, jež tu byla před vznikem krajů jako samosprávních celků. To znamená struktura turistických oblastí, turistických regionů. Tím jsou kraje zapojovány pouze dílčím způsobem, bez nějaké strategie a koncepce a těžko pak mohou za řadu věcí, byť se částečně týkají jejich území, také zodpovídat.
Konkrétním příkladem je systém koordinátorů. Tady existují jacísi vyslanci CzechTourism, kteří jsou koordinátory v různých oblastech, ale v mnoha případech jsou stížnosti na to, že neprobíhá komunikace mezi koordinátorem a krajem. Přitom kraje jsou dnes volené subjekty, které disponují svými odborníky s bohatými zkušenostmi a profesní znalostí svého regionu. Ze strany koordinátorů je však komunikace na velmi malé úrovni.
V polovině loňského roku jsme se rozhodli nejprve ujednotit názory krajů, co by mělo být obsahem koncepce cestovního ruchu. Řekli jsme hned na počátku, že nebudeme vytvářet paralelní koncepci cestovního ruchu. Politiku podpory cestovního ruchu vytváří stát, a to je jeho práce. Kraje si nemohou dělat nárok dělat to samé. Naší snahou bylo zcela jednotně specifikovat, co nám vadí, co nám překáží v rozvoji. S kým se naše práce dubluje, kde vidíme vícekolejné financování. A co udělat pro to, aby to bylo jinak.
Shodli jsme se na čtyřech oblastech, na něž je potřeba zaměřit pozornost a řešit je:
1) Definování kompetencí v oblasti CR mezi MMR, agenturou CzechTourism, kraji a turistickými regiony a turistickými oblastmi.
2) Strategické zacílení strukturálních fondů EU v období 2007 – 2013 na rozvoj sektoru cestovního ruchu.
3) Dopracování koncepce satelitního účtu a zavedení monitorovacího systému výkonnosti sektoru cestovního ruchu.
4) Legislativní opatření:
a) stimulace domácí poptávky po službách CR
b) satelitní účet a legislativní vymezení podmínek pro financování struktur rozvíjejících CR
c) kvalita služeb a ochrana spotřebitele.
Všechny tyto body jsou podrobněji rozpracovány v materiálu „Základní východiska pro dopracování Koncepce rozvoje CR“, který na svém posledním zasedání 19. 4. precizovala komise pro cestovní ruch v rámci Asociace krajů.
V různých krajích jsou různé podmínky, různá úroveň podpory cestovního ruchu, různé stadium vzniku organizací zabývajících se cestovním ruchem. Každý kraj je nejen na různé úrovni, ale volí i jiné postupy. Přesto jsme našli průnik názorů.
Dalším významným aspektem je, že kraje mají dva zástupce v pracovní skupině na Ministerstvu místního rozvoje pracující na Koncepci státní politiky cestovního ruchu ČR na období 2007 – 2013, a to že kraje našly a deklarovaly společný názor, umožňuje těmto zástupcům lépe tento názor prosazovat.
Jednání Komise Rady Asociace krajů ČR pro cestovní ruch 19.4. ve Zlíně |
Odborní zástupci krajů v oblasti cestovního ruchu se tedy shodli, materiál je připraven a co s ním bude dál?
Nyní jsme vybaveni jednotným názorem krajů, který vznikl na základě širší diskuse a hlasování krajů, což je velmi důležité. Materiál již schválili hejtmani v Radě krajů. S mandátem jednotného názoru krajů se můžeme domlouvat s dalšími hráči v oblasti tvorby strategie cestovního ruchu v ČR o postavení krajů.
Navštívíme ministra pro místní rozvoj, ředitele CzechTourism – to jsou ti, kdo mají dělat strategii cestovního ruchu a propagaci navenek. S panem ředitelem Vondruškou jsme již částečně do jednání vstoupili.
Naším cílem je, abychom si jako hráči na společném hřišti cestovního ruchu rozdělili úkoly efektivně a aby naše společná shoda byla vtělena do Koncepce státní politiky cestovního ruchu ČR na období 2007 – 2013.
Text a foto: Eva Frindtová
Pozn.: Základní východiska pro dopracování Koncepce státní politiky cestovního ruchu ČR na léta 2007 – 2013 schválila Rada Asociace krajů dne 28. 4. 2006. Tento materiál je součástí zápisu z jednání, který je zveřejněn na www.asociacekraju.cz.
Předseda Komise Rady Asociace krajů ČR pro cestovní ruch a člen rady Zlínského kraje Ing. Jindřich Ondruš