HORECA v reflektoru AHR ČR – 11/2016

Platformy zprostředkovávající kontakt mezi soukromými osobami se staly plnohodnotnou součástí ekonomiky. Nejen evropská města přijímají opatření, jejichž výsledkem je dosažení transparentnosti a spravedlivého postavení všech subjektů.

Cílem není stavět proti sobě „reálnou“ a „sdílenou“ ekonomiku, ale obnovit pravidla rovné hospodářské soutěže a celkově zajistit lepší informovanost spotřebitelů.

AHR ČR zahájila jednání s Magistrátem hl. m. Prahy, Ministerstvem průmyslu a obchodu a dalšími institucemi ve věci řešení problematiky sdílené ekonomiky v ubytování.

Cílem této aktivity je zajistit rovné podmínky na trhu pro poskytovatele tradičních ubytovacích služeb a on-line zprostředkování ubytování v soukromí. Konkrétně se jedná o zavedení registrace pro poskytovatele ubytování v soukromí, zpřístupnění seznamů ubytovatelů kontrolním orgánům, kontrolu dodržování živnostenského zákona a změnu režimu místních poplatků tak, aby se vztahovala také na tento druh ubytování.

Za tímto účelem vytvořila pracovní skupina AHR ČR materiál, který bude postupně projednán s jednotlivými institucemi a bude dohodnuto naplnění návrhu opatření pro větší transparentnost a ochranu zákazníka v oblasti sdílené ekonomiky.

Následně se tento model na municipální úrovni může využít i v dalších regionech, kde do činnosti zapojíme jednotlivé předsedy krajských sekcí.

NAVRHOVANÉ PROCESNÍ ŘEŠENÍ na úrovni Zastupitelstva hl.m. Prahy

 
1. Zastupitelstvo hlavního města Prahy vydá obecně závaznou vyhlášku, která bude obsahovat zejména, nikoli však výlučně úpravu:

vymezení pojmů ubytování v soukromí,

vymezení možností a předpokladů pro provozování ubytování v soukromí – lokace, období – registrace neboli oznamovací povinnost, označení jednotek či budov užívaných k ubytování v soukromí,

vymezení povinností poskytovatelů ubytování v soukromí,

vymezení povinností zprostředkovatelů ubytování v soukromí, kteří poskytují své služby na území hl. města Prahy.

2. MHLMP zavede povinnou registraci všech subjektů poskytujících ubytování v soukromí a zřídí registr poskytovatelů ubytování v soukromí:

Na jeho základě by se nad rámec živnostenského zákona a tedy i s působností na poskytovatele, na které se živnostenský zákon z různých důvodů nebude vztahovat, evidovali všichni poskytovatelé ubytování v soukromí.

Registr bude sloužit ke kontrole plnění všech zákonných a podzákonných povinností poskytovatelů ze strany příslušných orgánů hlavního města Prahy.

3. MHLMP aktivně vstoupí v jednání s klíčovými hráči na poli zprostředkování ubytování v soukromí s cílem zajistit jejich nabízení akceptaci pouze řádně registrovaných poskytovatelů:

povinnost platforem oznamovat informace o pronajímatelích na území hl. m. Prahy, jako podmínku pro možnost nabízení těchto služeb,

stanovení povinnosti platforem (ale i pronajímatelů) k jasnému uvádění registračního čísla pronajímaného objektu v každé z nabídek.

4. MHLMP bude aktivně podporovat legislativní proces na národní úrovni, zejména pak novelizaci zákona o místních poplatcích:

MHLMP bude podporovat návrh MMR ČR na změnu zákona o místních poplatcích – konkrétně na úpravu definice ubytovacích zařízení ze současného znění zařízení „určené“ k ubytování za úplatu na zařízení „využívané“ k ubytování za úplatu.

Tato změna zajistí vytvoření rovných podmínek, resp. povinností pro všechny poskytovatele ubytování za úplatu, aby vybírali a odváděli řádně místní poplatky.

Souběžně s těmito kroky se začnou vést jednání se zástupci on-line P2P platforem, jako je například Airbnb, o možnostech vzájemné spolupráce, která by měla směřovat k zajištění dodržování zákonných povinností poskytovatelů ubytování, a to hlavně s ohledem na ochranu spotřebitele a daňovou disciplinovanost.

www.ahrcr.cz