Brusel žil v říjnu cestovním ruchem

Ve dnech 8. – 9. října 2009 se v Bruselu sešli odborníci v cestovním ruchu, aby v rámci Evropského dne cestovního ruchu a Evropského fóra cestovního ruchu pod záštitou Evropské komise rokovali na téma Cestovní ruch a hospodářský pokles – hrozba, nebo možnost? Mezi delegáty konference byli pozváni i zástupci Vysoké školy obchodní v Praze, o. p. s.

Základním tématem konference byla současná ekonomická krize a její dopady na cestovní ruch včetně výzev, jak jí čelit. Zásadní přednášku na téma konference přednesl viceprezident Evropské komise Günter Verheugen.

Základním dokumentem, který vznikl na základě zadání Evropské komise a byl na konferenci prezentován, je Studie o konkurenceschopnosti v odvětví cestovního ruchu EU se specifickým zaměřením na odvětví ubytovacích služeb, cestovních kanceláří a agentur. Studie hodnotí současný stav evropského cestovního ruchu a navrhuje opatření k jeho stabilizaci a dalšímu rozvoji.

Se zásadní přednáškou vystoupil viceprezident Evropské komise Günter Verheugen

V této souvislosti byly navrženy následující aktivity:

Aktivita 1: Podpora poptávky v cestovního ruchu

• cíl 1.1. vytvořit a podporovat jednotný „brand Evropa“
• cíl 1.2. zlepšit podmínky pro cestování
• cíl 1.3. sjednotit hodnocení kvality
• cíl 1.4. usilovat o celosvětovou liberalizaci obchodu a investic ve službách

Aktivita 2: Stimulace inovací a podnikání

• cíl 2.1. zdokonalit zprávy o trhu a dostupnost dat
• cíl 2.2. rozvíjet centra excelence na úrovni EU
• cíl 2.3. zlepšit spolupráci se vzdělávacími a školicími ústavy
• cíl 2.4. zvýšit atraktivitu odvětví cestovního ruchu jako zaměstnavatele
• cíl 2.5. vytvářet povědomí o důležitosti inovací

Aktivita 3: Účinnější kombinování dostupných zdrojů

• cíl 3.1. vytvářet povědomí o roli globálního hodnotového řetězce
• cíl 3.2. stimulovat k vytváření sítí a spolupráce napříč hodnotového řetězce
• cíl 3.3. vytvořit možnosti přístupu k veřejným atraktivitám a zdrojům zaměřeným na cestovní ruch
• cíl 3.4. vytvořit platformu pro odvětví cestovního ruchu na úrovni EU
• cíl 3.5. znovu definovat roli TSG (Skupiny pro udržitelný cestovní ruch) v souladu s doporučeními studie

Aktivita 4: Zajistit udržitelný rozvoj cestovního ruchu

• cíl 4.1. stimulovat další možnosti sociální a environmentální udržitelnosti sektoru cestovního ruchu
• cíl 4.2. odstranit neefektivnosti v rozmanitých způsobech dopravy
• cíl 4.3. podporovat „cestovní ruch pro všechny“ na úrovni EU
• cíl 4.4. aktivně podporovat a účastnit se sociálního dialogu
• cíl 4.5. podporovat nárůst povědomí o důležitosti zásad udržitelnosti v cestovním ruchu

Aktivita 5: Poskytnutí „kyslíku“ pro odvětví

• cíl 5.1. stimulovat/propagovat využití finančních nástrojů EU
• cíl 5.2. sledovat dění v ostatních politických oblastech a různých zeměpisných úrovních
• cíl 5.3. omezit administrativní překážky na minimum
• cíl 5.4. omezit diskriminační rozdíly v daňových systémech a předpisech
• cíl 5.5. projednat systém garancí k zajištění přístupu k finanční podpoře

Součástí tohoto nejvýznamnějšího setkání evropských představitelů cestovního ruchu (stakeholderů) bylo předání ceny EDEN – European Destination of Excellence. Do projektu, který vznikl v roce 2006, se poprvé zapojila i Česká republika. Prvním reprezentantem České republiky do prestižní skupiny evropských destinací cestovního ruchu nejvyšší kvality bylo odbornou komisí z České republiky vybráno České Švýcarsko.

V rámci projektu EDEN jsou každoročně pořádána výběrová řízení na národní úrovni, z nichž odborná komise na základě vyhodnocení podkladů dle pravidel soutěže vybere jednu „destinaci nejvyšší kvality“, která reprezentuje účastnickou zemi. Projekt zvyšuje povědomí o nových evropských destinacích, vytváří prostor pro sdílení a výměnu osvědčených postupů napříč Evropou, podporuje vytváření sítě oceněných destinací a přispívá tím ke zvyšování konkurenceschopnosti Evropy na světovém trhu cestovního ruchu.

Evropské hledání destinace nejvyšší kvality se vždy odvíjí od stanoveného tématu, které každoročně určuje Evropská komise ve spolupráci s příslušnými zástupci členských zemí v rámci jednání Poradního výboru pro cestovní ruch (TAC). Pro tento rok bylo vybráno téma „cestovní ruch a chráněné oblasti“. Pro rok 2010 bylo zvoleno téma „vodní cestovní ruch“.

Klíčovým znakem zvolených destinací je jejich závazek k podporování trvale udržitelného rozvoje v ekonomické, sociální a kulturní sféře stejně jako v oblasti životního prostředí. Oceněnými destinacemi jsou nově objevované, málo známé evropské lokality, jež se nacházejí v 27 členských i v kandidátských zemích.

Kromě slavnostního předání cen EDEN umožnili pořadatelé prezentaci jednotlivých oceněných destinací během jednání obou dní konference, kdy zástupci těchto destinací měli jedinečnou možnost prezentovat svůj produkt účastníkům konference – odborníkům z celého spektra evropského cestovního ruchu. Expozici navštívil i viceprezident Evropské komise Günter Verheugen.

Další zásadní téma, které v rámci jednání konference dominovalo, byla podpora co nejužší spolupráce, spočívající zejména ve vytváření sítí mezi veřejným a soukromím sektorem, zaměstnanci a zaměstnavateli, jednotlivými evropskými regiony a destinacemi.

Jednalo se zejména o vytváření sítí ve vztahu k udržitelnému rozvoji cestovního ruchu (např. EDEN Network, European Network for Accessible Tourism apod.). Mezi těmito evropskými sítěmi zaujímá stěžejní místo NECSTouR (Sítě evropských regionů pro udržitelný a konkurenceschopný cestovní ruch). NECSTouR je nezisková asociace, zakladatelskými regiony jsou regiony Katalánsko, Toskánsko a Provence – Alpy – Azurové pobřeží.

Hlavním posláním asociace je podpora členských států, regionů a lokálních destinací při vytváření a implementaci vhodných specifických modelů pro zesílení sociálního dialogu na třech úrovních a zároveň provádění konstantních měření jevů souvisejících s cestovním ruchem pomocí ucelených postupů.

Tyto aktivity zahrnují následujících 10 témat:

• vliv dopravy
• kvalitu života místních obyvatel a návštěvníků destinace
• kvalitu práce
• rozšiřování vztahu mezi poptávkou/nabídkou (geografická a sezonní koncentrace cestovního ruchu
• aktivní ochranu kulturního dědictví, které má vztah k cestovnímu ruchu
• aktivní ochranu přírodního dědictví, které má vztah k cestovnímu ruchu
• aktivní ochranu charakteristické identity destinací
• snižování a optimalizaci využití přírodních zdrojů, zejména ve vztahu k vodním zdrojům
• snižování a optimalizaci spotřeby energie
• snižování produkce odpadů a lepší hospodaření s odpady

Uvedená témata byla z důvodu akceschopnosti sítě a účelů řízení sjednocena do 5 celků, na základě kterých vzniklo 5 pracovních skupin:

• Sociální a environmentální odpovědnost
• Kvalita života místních obyvatel
• Rozšiřování sezonní koncentrace
• Aktivní ochrana dědictví a identity
• Doprava a mobilita

Pro zajištění koordinace mezi aktivitami je nezbytné, aby v odpovědných pracovních skupinách bylo přihlédnuto k integrujícím horizontálním modelům, které zahrnují všechny aspekty týkající se výše uvedené problematiky.

Řídící a organizační struktura sítě je tvořena Valným shromážděním členských regionů (Region’s General Assembly, dále jen GAMR), které má za cíl definovat strategické směřování sítě. GAMR je otevřeno jak regionům, které již podepsaly protokol o vstupu do sítě, tak i těm regionům, které tak učiní později. GAMR musí mít k dispozici podpůrné nástroje pro analýzy a implementaci postupů a politik. Za tímto účelem byly zřízeny dva podpůrné – odborné orgány, a to Výbor přidružených členů a  Akademický výbor. Výbor přidružených členů se skládá z různých souvisejících sítí, profesních sdružení, nadací a ostatních organizací působících na národní, evropské a/nebo mezinárodní úrovni v oblasti udržitelného cestovního ruchu. Druhým orgánem je Akademický výbor složený zejména z vysokých škol, výzkumných institucí a organizací cestovního ruchu, které jsou zaměřeny na poskytování odborných analýz a expertiz.

Valnému shromáždění členských regionů je podřízen Výkonný výbor, který je oprávněn činit krátkodobá rozhodnutí v souladu se strategickými záměry GAMR. Výkonný výbor bude fungovat na základě rotačního členství zástupců regionů. Z důvodu vyváženého teritoriálního zastoupení regionů a co nejširšího pokrytí Evropy bylo navrženo následující členění regionů:

• 3 jižní evropské regiony
• 3 severní evropské regiony
• 3 východní evropské regiony

Řídící výbor, jenž bude vytvořen, bude v rámci Výkonného výboru zajišťovat každodenní agendu co možná nejefektivnějším a nejúčinnějším způsobem. Tento výbor bude působit jako operativní skupina sítě. V počátečním období je jeho funkce zajišťována zakládajícími členy sítě – regiony Toskánsko, Katalánsko a PACA (Provence – Alpes – Côte d’Azur), v budoucnu bude mít taktéž rotační členství zástupců regionů. Záměrem je, aby členem byl zástupce jednoho regionu z každé geografické oblasti Evropy. Sekretariát sítě, který byl zřízen v Bruselu, bude zejména:

• Vytvářet „inventáře“ organismu spočívající v kontaktu s lidmi a poskytovat informace a vyjádření
• Monitorovat mezinárodní setkání a iniciativy jako možnosti pro vzájemnou výměnu informací a názorů a pro možnost hledání dalších finančních zdrojů na fungování sítě
• Sbírat a rozšiřovat studie, výsledky výzkumů a analýz
• Rozšiřovat síť na evropské úrovni

Z regionů České republiky se o činnost v síti aktivně zajímá jen region Střední Morava. Dle sdělení sekretariátu NECSTouR jednání s regiony Olomouc a Zlín po změně managementu krajů zůstalo na mrtvém bodě.

Uvedený stav není dobrou vizitkou pro české regiony, které by aktivním zapojením do této asociace mohly navázat úzkou spolupráci s ostatními evropskými regiony, získávat informace o dobré praxi těchto regionů při tvorbě udržitelných produktů cestovního ruchu.

Vysoká škola obchodní v Praze, o. p. s., má statut přidruženého člena NECSTouR a její zástupci se účastnili i prvního zasedání sítě v Marseille. Je členem Akademické skupiny, což jí umožňuje uplatnění v projektech v oblasti vědy a výzkumu pro praxi.

Text: Ing. Petr Houška a doc. Ing. Alžbeta Kiráľová, Ph.D.,
Vysoká škola obchodní v Praze, o. p. s.
Foto: doc. Ing. Alžbeta Kiráľová, Ph.D.