Výběr z činnosti AČCKA – 4/2017: Schengenská víza: Jaké novinky přinesl začátek roku?

Konec února s sebou z pohledu vízové politiky EU přinesl hned několik zajímavých zpráv. Gruzie se po delším dialogu těší z rozhodnutí Rady EU o zavedení bezvízového styku, v opačném smyslu se Evropská komise zabývá požadavkem Evropského parlamentu na znovuzavedení víz pro občany USA.

Požadavek na znovuzavedení víz pro občany USA ve lhůtě dvou měsíců vůči Komisi vznesli evropští zákonodárci. Apelují na skutečnost, že Spojené státy americké ve vztahu k vybraným zemím EU (Bulharsko, Chorvatsko, Kypr, Polsko, Rumunsko) porušují princip vzájemnosti a občanům těchto zemí neumožňují bezvízový vstup na své území. Jistá část občanů EU je tak při cestách do USA vystavena překážkám, zatímco američtí občané do všech zemí EU cestují bezvízově. Stávající evropská legislativa přitom říká, že pokud třetí země nezruší vízovou povinnost do 24 měsíců od chvíle, kdy je na nereciprocitu upozorněna, musí Evropská komise dle principu vzájemnosti přijmout akt v přenesené pravomoci a pozastavit zrušení vízové povinnosti příslušných občanů po dobu 12 měsíců. Podobný parlamentní pokus zde byl již v roce 2014, kdy však Komise nechala lhůtu pominout bez odezvy.

Nyní Komise uvedla, že – s cílem zasadit se o úplnou vzájemnost v oblasti víz – kontaktovala administrativu prezidenta Donalda Trumpa. Spojené státy na jednom z tripartitních jednání v roce 2016 zaujaly postoj, že pozastavení osvobození od vízové povinnosti povede k opětnému zavedení vízové povinnosti pro státní příslušníky všech členských států. V důsledku toho by se situace pro dotčených pět členských států s vysokou pravděpodobností nezlepšila, zatímco by se zhoršila pro všechny členské státy, které se v současně době těší bezvízovému cestování do USA. Z tohoto důvodu je Brusel ve věci cestovního omezení pro Američany velmi váhavý, protože tvoří velkou část turistů i obchodních cestujících v členských státech.

Evropští zákonodárci vznesli vůči Komisi požadavek na znovuzavedení víz pro občany USA.

V případě Gruzie došla Evropská komise k závěru, že země splnila všechna kritéria nutná pro liberalizaci vízového styku, který má být zahájen 20 dní po publikaci rozhodnutí v Úředním věstníku. Dohoda umožňuje gruzínským občanům cestovat do 26 zemí schengenského prostoru. Velká Británie a Irsko v dohodě, která stále vyžaduje podpis ze strany Evropské rady a parlamentu, nejsou zahrnuty.

Změnou prošel také stávající mechanismus dočasného pozastavení osvobození od vízové povinnosti, které formou nařízení Rada EU dne 27. 2. přijala. Revize mechanismu a jeho posílení je reakcí na současnou migrační a bezpečnostní situaci v Evropské unii.

Doposud platný mechanismus pozastavení je součástí vízové politiky EU již od prosince roku 2013. Jeho cílem bylo zajistit flexibilní reakci členských států v určitých mimořádných situacích. Revize nařízení přináší tři hlavní změny. Zatímco dříve tento mechanismus mohly spustit pouze členské státy, nově tuto iniciativu může převzít sama Komise.

Rozšiřují se také důvody, které členský stát a Komisi k pozastavení opravňují. Aktuálně tak zahrnují výrazný nárůst rizik pro veřejný pořádek nebo vnitřní bezpečnost členských států, podstatné zvýšení počtu neopodstatněných žádostí o azyl, náhlé zvýšení počtu nelegálních migrantů nebo snížení spolupráce v oblasti zpětného přebírání osob. Využívání mechanismu by navíc mělo být usnadněno zkrácením referenčních období a lhůt, během kterých se vyhodnocují okolnosti, které k pozastavení vedly. Nově byl zaveden monitorovací mechanismus, který má zajistit dlouhodobé dodržování kritérií, na jejichž základě byl třetí zemi bezvízový styk umožněn.

Foto: Shutterstock.com

Ing. Tereza PickováAsociace českých cestovních kanceláří a agentur
výkonná ředitelka
www.accka.cz