Praxe se často ještě nevyrovnala s novým občanským zákoníkem účinným od 1. ledna 2014 nebo rozsáhlou novelizací zákona č. 159/1999 Sb. na konci roku 2015.
Mnoho let se diskutovalo o zcela novém zákoně o podpoře rozvoje cestovního ruchu, nyní se připravuje další zásadní novelizace zákona č. 159/1999 Sb. způsobená novou směrnicí EU a v neposlední řadě i novelizace zákona o místních poplatcích. Ale již několik měsíců probleskují zprávy o kroku, který by mohl být ještě mnohem zásadnější, což je zcela nový rozsáhlý zákon označovaný jako spotřebitelský kodex.
Veřejnost včetně nemalé části právníků byla o přípravě tohoto zásadního zákona informována zatím jen zcela minimálně, což se ovšem může brzo změnit. Odborníci cestovního ruchu, kteří jsou již nyní značně přetíženi častými změnami právní úpravy, se mohou doslova vyděsit zvažovanou razantní přeměnou podstatné části právní úpravy, což by přineslo třeba i zánik jediného speciálního zákona k cestovnímu ruchu č. 159/1999 Sb. Je však třeba si uvědomovat, že na novém rozsáhlém zákonu se teprve začalo pracovat a jeho schválení je nejasné. Zejména je pak třeba dodat, že dle neoficiálních informací se do nového rozsáhlého zákona přesune úprava timesharingu (nyní v občanském zákoníku jako Dočasné užívání ubytovacího zařízení a jiné rekreační služby), zatímco zájezd upravený ve smlouvě o zájezdu a v speciálním zákoně č. 159/1999 Sb. by měl zůstat samostatně. Je to logicky odůvodněno poněkud odlišným charakterem, který nezakotvuje jen práva spotřebitele.
Za současné složité situace, kdy odbor cestovního ruchu MMR je doslova přetížen nedávno přijatými i prosazovanými změnami právní úpravy, se příprava koncepčně zcela nového spotřebitelského kodexu může zdát absurdní. Zde ale samozřejmě nejde o nějakou svéráznou iniciativu z oboru cestovního ruchu, ale důsledek provázanosti právního řádu, kde se cestovní ruch musí vyrovnávat s požadavky jiných odvětví. Tak tomu ostatně bylo např. při přípravě nového občanského zákoníku, která se mj. svérázně časově prolínala s nezbytností začlenit do českého práva ustanovení obsažená v nové evropské směrnici o timesharingu.
Proč se vlastně v ČR připravuje koncepčně zcela nový rozsáhlý zákon označovaný jako spotřebitelský kodex? Nejde mimochodem o situaci v EU nezvyklou, naopak několik západoevropských zemí takovouto normu v poslední době přijalo. Ochrana spotřebitele, ke které lze svým způsobem přiřadit i podstatnou část české právní úpravy cestovního ruchu, je v našem právním řádu značně roztříštěná, obsažená nejenom v novém občanském zákoníku č. 89/2012 Sb. (účinném od 1. ledna 2014) a zákoně na ochranu spotřebitele č. 634/1992 Sb., ale i v mnoha dalších předpisech. Je nepřehledná i pro specialisty, o spotřebitelích to samozřejmě platí ještě výrazněji. Spotřebitelské právo se výrazně rozvíjí pod vlivem EU, tedy hlavně evropskými směrnicemi.
Nový zákon připravuje zejména Ministerstvo průmyslu a obchodu za spolupráce Ministerstva financí a MMR, což stanoví usnesení vlády z 19. prosince 2016, č. 1163, o revizi spotřebitelského práva. Cílem je „vypracovat věcný záměr nového zákona o ochraně spotřebitele, s ohledem na zajištění nejvyšší možné míry ochrany práv spotřebitelů, a předložit jej vládě k projednání do 30. června 2017″. Vzhledem k tomu, že koncepčně jde o nové pojetí a sladění dosud roztříštěných norem zakotvujících práva spotřebitelů bude složité, to znamená doslova šibeniční lhůtu.
Současná situace je taková, že do spotřebitelského kodexu se zřejmě zařadí jedině timesharing, zatímco smlouva o zájezdu a zákon č. 159/1999 Sb. zůstanou samostatné, ale nejde vyloučit mnohá překvapení. Jenže Česká republika – stejně jako ostatní státy EU – musí do konce roku přijmout nutné novelizace vyplývající z nové evropské směrnice, což smlouvu o zájezdu a zákon č. 159/1999 Sb. nemálo změní. Nejde přitom zdaleka o jediný aktuální úkol pro MMR v otázkách legislativy, a to za situace, kdy právníci se zájmem o cestovní ruch jsou nedostatkovým zbožím. Vcelku lze shrnout, že právních norem upravujících přímo cestovní ruch není příliš mnoho, ale jejich roztříštěnost a komplikovanost je značná. To spolu s mimořádnou nestabilitou posledních let vytváří z právní úpravy cestovního ruchu nemalý oříšek i pro právníky a hlavně značný problém pro praxi.
Institut turismu agentury CzechTourism provedl analýzu, v které se zaměřil na problematiku místních poplatků z pobytu. Zjednodušeně řečeno, analytiky zajímalo, kolik mělo být vybráno, jaká byla realita a jak by mohl vypadat výběr poplatků v příštích letech.
Abychom poskytli co nejlepší služby, my a naši partneři používáme k ukládání a/nebo přístupu k informacím o zařízeních, technologie jako soubory cookies. Souhlas s těmito technologiemi nám a našim partnerům umožní zpracovávat osobní údaje, jako je chování při procházení nebo jedinečná ID na tomto webu. Nesouhlas nebo odvolání souhlasu může nepříznivě ovlivnit určité vlastnosti a funkce.
Kliknutím níže vyjádřete souhlas s výše uvedeným nebo proveďte podrobnější rozhodnutí. Vaše volby budou použity pouze na tomto webu. Nastavení můžete kdykoli změnit, včetně odvolání souhlasu, pomocí přepínačů v Zásadách cookies nebo kliknutím na tlačítko Spravovat souhlas ve spodní části obrazovky.
Funkční
Vždy aktivní
Technické uložení nebo přístup je nezbytně nutný pro legitimní účel umožnění použití konkrétní služby, kterou si odběratel nebo uživatel výslovně vyžádal, nebo pouze za účelem provedení přenosu sdělení prostřednictvím sítě elektronických komunikací.
Předvolby
Technické uložení nebo přístup je nezbytný pro legitimní účel ukládání preferencí, které nejsou požadovány odběratelem nebo uživatelem.
Statistiky
Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro statistické účely.Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro anonymní statistické účely. Bez předvolání, dobrovolného plnění ze strany vašeho Poskytovatele internetových služeb nebo dalších záznamů od třetí strany nelze informace, uložené nebo získané pouze pro tento účel, obvykle použít k vaší identifikaci.
Marketing
Technické uložení nebo přístup je nutný k vytvoření uživatelských profilů za účelem zasílání reklamy nebo sledování uživatele na webových stránkách nebo několika webových stránkách pro podobné marketingové účely.
