Počínaje 1. červnem 2007 začíná v Rusku platit novela zákona č. 12-F3 „O základech provozování cestovního ruchu v Ruské federaci“. Novelu zákona podepsal dne 9. února 2007 prezident Vladimír Putin krátce poté, co byly k 1. lednu 2007 zrušeny licence opravňující k provozování touroperátorské a touragentské činnosti. Licence doposud vydávala vládní agentura Federalnoje agentstvo po turizmu (obdoba českého CzechTourism).
Cílem novely má být státní regulace v oblasti cestovního ruchu, záruka ochrany práv a zákonných zájmů spotřebitelů turistických služeb. Zejména ochranou spotřebitelů argumentují zastánci novely, která stanovuje povinnost finanční odpovědnosti touroperátorů, a to buď formou bankovní záruky, nebo smlouvou o pojištění odpovědnosti touroperátora. Výše bankovní záruky nebo odpovědnosti je u touroperátorů působících v oblasti tuzemského cestovního ruchu stanovena na 5 mil. rublů, u tour- operátorů nabízejících turistický produkt v zahraničí je stanovena na 10 mil. rublů.
Pokud firma nemá k dispozici tolik prostředků, aby je složila u banky, má možnost uzavřít smlouvu o pojištění odpovědnosti. Výše pojistného bude záviset na mnoha faktorech, které vypovídají o rizikovosti klienta (doba působnosti firmy na trhu, reputace firmy, prodávaná destinace, zda někdo firmu již dříve žaloval o náhradu škody atd.), ale i od toho, na jak dlouho smlouvu s pojišťovnou uzavře. Pojistné se bude v průměru pohybovat od 2 do 4 % finanční garance (tj. 7 000 až 14 000 eur). V některých případech pojišťovny umožní pojistné uhradit ve dvou nebo třech splátkách.
Touroperátory, kteří splní podmínky stanovené zákonem, bude opět registrovat Federalnoje agentstvo po turizmu formou zápisu v „Jednotném rejstříku touroperátorů“. Rejstřík bude veřejně přístupný na internetu, subjekt by se měl v daném seznamu objevit do 3 dnů po zápisu. Jakým způsobem však tento zápis bude probíhat a jak budou touroperátoři prokazovat klientům a konzulárním oddělením zápis v rejstříku, by mělo být jasné v nejbližších dnech.
Co přinese novela zákona v praxi, zatím nikdo netuší, ale již dnes je zřejmé, že ne všichni touroperátoři budou splňovat podmínky pro další provozování tour- operátorské činnosti, v důsledku čehož ztratí akreditaci na konzulárním oddělení, tj. právo podávat žádosti o vízum pro své klienty. Doporučujeme proto všem českým subjektům, které spolupracují s ruskými touroperátory, aby se předběžně informovaly u svých partnerů, jakým způsobem budou řešit svoje další působení na poli cestovního ruchu a případně od nich požadovaly doklad o zápisu do rejstříku.
V souladu s tímto zákonem jsou akreditace stávajících touroperátorů na konzulárních oddělení České republiky v Ruské federaci platná pouze do 31. května 2007. Pokud ruská legislativa nestanoví jinak, budou mít právo akreditace po tomto datu pouze tour- operátoři, kteří prokážou (potvrzením, certifikátem nebo jiným způsobem) svůj zápis rejstříku tour- operátorů.
S použitím materiálu RATA-News
Helena Svobodová
CzechTourism, zahraniční zastoupení Moskva