Od 1. ledna 2020 je v Česku nově zaveden místní poplatek z pobytu

Schválením novely zákona č. 278/2019 Sb., která mění zákon č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, ze dne 15. října 2019, došlo s účinností od 1. ledna 2020 v České republice k zániku místního poplatku za lázeňský nebo rekreační pobyt a místního poplatku z ubytovací kapacity a nově byl zaveden místní poplatek z pobytu.

V české legislativě byly oba původní místní poplatky uplatňovány od roku 1991, přičemž je vybíralo mezi 15 a 25 procenty českých obcí. Roční objem výběru obou místních poplatků v období pěti let v České republice je uveden v Tabulce, přičemž postupně vzrůstal s ohledem na celkový pozitivní vývoj cestovního ruchu a obsazenosti hromadných ubytovacích zařízení.

Tab.: Výběr místního poplatku za lázeňský nebo rekreační pobyt (MP LRP) a místního poplatku z ubytovací kapacity (MP UK) v letech 2014–2018 v České republice

Zdroj: Ministerstvo financí – MONITOR, 2019

Nejvyšší příjmy z obou místních poplatků generuje v Česku hlavní město Praha, které v roce 2018 dosáhlo příjmu z obou místních poplatků ve výši 324,1 mil. Kč. Novou obecně závaznou vyhlášku o místním poplatku z pobytu schválili pražští zastupitelé na zasedání konaném dne 12. prosince 2019. Odhadovaný výnos z poplatku z pobytu při sazbě 21 Kč by mohl být o přibližně 14 % vyšší, tj. celkem 369,6 mil. Kč. Od roku 2021 bude možné uplatnit maximální sazbu ve výši 50 Kč.

Místní poplatek z pobytu nově:

• týká se všech krátkodobých pobytů (nejvíce 60 po sobě jdoucích dnů) osob, které v obci nejsou přihlášeny;
• poplatek může zavést kterákoliv obec (bez dalších specifik) na území ČR;
• netýká se jen ubytovatelů (provozovatelů zkolaudovaných ubytovacích zařízení), ale všech poskytovatelů úplatného pobytu (krátkodobé pronájmy);
• změnil se okruh osvobozených skupin osob a zařízení a rozhodující již není účel pobytu (lze rozšířit nad rámec zákona);
• maximální sazba v roce 2020 činí 21 Kč/osoba/den, od roku 2021 může dosáhnout až 50 Kč/osoba/den, přičemž den počátku pobytu se do výpočtu nezahrnuje (lze poskytnout úlevu vyjádřenou v procentech nebo pevnou částkou);
• nelze vybírat paušální částkou;
• poplatníkem jsou fyzické osoby (hosté), plátcem je poskytovatel úplatného pobytu.
   

Vzhledem k tomu, že se jedná o zcela nově zavedený místní poplatek, musí všichni poskytovatelé úplatného pobytu nově splnit ohlášení poplatkové povinnosti. Výnos z místního poplatku z pobytu je ze 100 % příjmem obcí a nelze aplikovat tzv. účelovou vázanost. Vzory obecně závazných vyhlášek byly zveřejněny Ministerstvem vnitra dne 7. listopadu 2019. Asociace hotelů a restaurací ve spolupráci s Ministerstvem financí a Vysokou školou hotelovou v Praze uspořádala k předmětné problematice odborný workshop dne 5. prosince. Je nezbytné, aby všechna ubytovací zařízení oddělovala poplatek z pobytu od základu ceny ubytování, a to ve všech formách prodeje. Protože jsou poskytovatelé úplatného pobytu jen plátcem poplatku a jedná se u nich účetně o průběžnou položku, tak se předmětný poplatek nezahrnuje do základu daně z přidané hodnoty.

Ing. Petr Studnička, PhD.Vysoká škola hotelová v Praze
vedoucí katedry hotelnictví
studnicka@vsh.cz