O čem jednala konference WTO

Konference „Partnerství veřejného a soukromého sektoru pro certifikaci udržitelných aktivit v cestovním ruchu“ – Mariánské Lázně 17. – 20. 10. 2004

Světová organizace cestovního ruchu (WTO), jejímž členem je Česká republika (1) již od jejího vzniku v roce 1974, sdružuje 142 států jako řádných členů a dále na 350 přidružených členů (pozorovatelů), kterými jsou zástupci soukromého sektoru, vzdělávací instituce, asociace cestovního ruchu, lokální vlády apod. Základním úkolem této mezivládní organizace je propagace, podpora a rozvoj mezinárodního cestovního ruchu. Od roku 2003 došlo k přeměně WTO v přidruženou organizaci (specializovanou agenturu, resp. agencii – specialised agency) Organizace spojených národů na podporu cestovního ruchu.

V roce 1999 se začala WTO intenzivně zabývat otázkou trvale udržitelného rozvoje cestovního ruchu. Provedla analýzu možnosti zavedení systémů dobrovolných osvědčení (certifikací) a eko-známek pro služby v cestovním ruchu a společnosti, které je poskytují. Na základě výsledků provedené analýzy v květnu 2003 připravil a rozeslal Sekretariát WTO doporučení vládám členských států k vytvoření systémů osvědčení a eko-známek. Následně začala WTO organizovat cyklus regionálních konferencí o certifikaci trvale udržitelných aktivit v cestovním ruchu. V září 2003 se konala takováto konference pro Ameriku v Brazílii, v prosinci roku 2003 pro Východní Asii a Pacifik v Malajsii a ve dnech 17. – 20. října roku 2004 pro Evropu v České republice, v Mariánských Lázních.

Konference byla organizována Světovou organizací cestovního ruchu (WTO) a Ministerstvem pro místní rozvoj ČR, záštitu nad ní převzalo Ministerstvo životního prostředí ČR a odborným garantem bylo Evropské centrum pro ekoagroturistiku (ECEAT CZ). Zúčastnilo se jí více než 100 účastníků z celkem 23 evropských států a 5 států mimoevropských; přibližně 40 % tvořili účastníci z České republiky.

„Tato konference je symbolem odpovědného přístupu k rozvoji cestovního ruchu, jak ze strany organizátorů, tak ze strany účastníků,“ vyzdvihl Luigi Cabrini, reprezentant WTO pro Evropu. Eugenio Yunis, ředitel sekce WTO pro udržitelný rozvoj cestovního ruchu, ve svém úvodním referátu zdůraznil roli certifikací pro udržitelnost dalšího rozvoje cestovního ruchu.

„Podpora udržitelného rozvoje je jednou z hlavních priorit Ministerstva pro místní rozvoj v oblasti cestovního ruchu, což odráží Koncepce státní politiky cestovního ruchu, kterou MMR realizuje. Jsme hrdí na to, že WTO vybrala právě Českou republiku jako vhodnou pořadatelskou zemi pro tak významnou konferenci,“ uvedl ve svém vystoupení ministr Jiří Paroubek.

Zástupkyně Ministerstva pro místní rozvoj z oddělení mezinárodních organizací Šárka Tittelbachová ve svém projevu uvedla, že „podpora cestovního ruchu je prioritou ministerstva zakotvenou v Programovém prohlášení vlády ČR“. Zmínila také, že: „ministerstvo chce být oporou kvalitnímu managementu cestovního ruchu v destinacích, bude podporovat invenční chování, kreativitu při projektování a realizaci produktových balíčků a bude je také účinně propagovat.“

Jak zaznělo v projevu ministra životního prostředí Libora Ambrozka, předneseného Martinem Duškem, ředitelem Agentury ochrany přírody a krajiny, „cíle rezortu životního prostředí v oblasti cestovního ruchu směřují ke zkvalitnění a rozvoji infrastruktury pro ekologicky šetrné formy cestovního ruchu a k efektivnějšímu využívání přínosů udržitelných forem cestovního ruchu nejen pro ochranu přírody, k zavedení odpovídajícího legislativního rámce a osvěty, k vytváření veřejného povědomí o přínosu udržitelného cestovního ruchu, ke koordinaci plánovitého rozvoje cestovního ruchu na úrovni veřejné správy a zainteresovaných subjektů a konečně k implementaci principů udržitelného rozvoje do koncepčně strategických dokumentů rozvoje cestovního ruchu“.

Zástupkyně ministerstva životního prostředí, která má v gesci vztah cestovního ruchu a životního prostředí – Martina Pásková, ve svém projevu uvedla, že „udržitelnost rozvoje cestovního ruchu se stává významným tématem ministerstva“. Zdůraznila, že „v souladu s tímto trendem narůstá význam aktivit, které resort zaměřuje na podporu činností umožňujících sladit rozvoj cestovního ruchu se zachováním hodnot přírody a krajiny“. Zvýšenou pozornost hodlá podle jejích slov ministerstvo věnovat aktivaci environmentálně osvětového potenciálu cestovního ruchu.

Jak dále konstatovala Pásková, „v současnosti ministerstvo životního prostředí připravuje dva stěžejní projekty s dlouhodobým dopadem na vývoj charakteru cestovního ruchu v České republice.“ Prvním z nich je vytváření sítě krajských center šetrné turistiky, jejichž posláním je poradenství krajům i místním subjektům v oblasti šetrného cestovního ruchu. Druhý strategický projekt rezortu životního prostředí spočívá v přípravě „národního programu udržitelnosti cestovního ruchu“, a to ve spolupráci s ministerstvem pro místní rozvoj. Jádrem programu je dvoufázový certifikační systém, založený na všech třech pilířích udržitelnosti (ekonomická, environmentální a ekologická zodpovědnost) a integrující stávající osvědčená dobrovolná schémata environmentální kvality. Součástí programu bude i propagace, vzdělávání a osvěta.

Stavbu připravovaného programu udržitelného cestovního ruchu lze chápat jako stavbu domu, nebo dokonce pyramidy. Za základy je možné označit existující právně závazné normy související s provozem zařízení a poskytováním služeb cestovního ruchu. Přízemí stavby certifikačního systému představuje splnění tzv. „stavovských“ norem, tj. pravidel, jejichž stanovením a certifikací jsou ze strany ministerstva pro místní rozvoj pověřeny jednotlivé stavovské organizace2. Respektování těchto norem je základní podmínkou vstupu do certifikačního systému. Certifikované subjekty budou profitovat mj. ze společné propagace, zřejmě ve spolupráci s CzechTourismem. V této části jde o zajištění konkurenceschopnosti, a tedy ekonomické životaschopnosti českých ubytovacích zařízení.

Návrh zastřešení celého systému nyní připravuje ministerstvo životního prostředí, v úzké spolupráci s ministerstvem pro místní rozvoj a občanským sdružením ECEAT CZ (Evropské centrum pro eko agro turistiku, člen ECEAT – International). Zmíněnou střechou bude certifikace produktů udržitelného cestovního ruchu, tj. produktů šetrných k životnímu prostředí (přírodnímu i kulturnímu dědictví), sociálně příznivých a ekonomicky úspěšných. V rámci této certifikace budou plně uznávány stávající dobrovolné nástroje, jakými jsou např. evropská značka „Květina“, EMAS, EMS, Národní program čistší produkce, resp. budou představovat jádro environmentální certifikace. Certifikační systém bude založen na sadě indikátorů, jejichž určitá část bude tvořit jádro povinné pro všechny dílčí sektory cestovního ruchu, přičemž další budou povinné jen v rámci jednotlivých dílčích sektorů. Vlastní certifikační systém bude představovat dvoufázový mechanismus, kdy první fáze bude spočívat v sebehodnocení pomocí formuláře a v druhé fázi bude proveden audit daného zařízení podle stanovených kritérií a bodovacích mechanismů.

Úsilí o certifikaci produktů cestovního ruchu je již vyvíjeno delší dobu, trvalo poměrně dlouho, než se některým stavovským organizacím podařilo dosáhnout shody na základních standardech kvality dílčích sektorů cestovního ruchu. V současné době čeká Českou republiku již zmíněná stavba střechy, navržená plně v souladu s doporučeními, které WTO adresovalo v roce 2003 národním vládám. Tímto zastřešením certifikačního systému udržitelnosti cestovního ruchu se usiluje o stimulaci rozvoje cestovního ruchu tak, aby jeho rozvoj nepoškozoval doposud zachovalou přírodu a půvabnou krajinu, a tím i zprostředkovaně zdraví obyvatel a aby neznamenal zhoršení v kvalitě života obyvatel turistických oblastí.

Jak uvedl Erik Geuss, ředitel Českého ekologického ústavu, jehož Agentura pro ekologicky šetrný výrobek bude implementačním orgánem připravovaného certifikačního systému udržitelného cestovního ruchu, účast na Programu udržitelnosti cestovního ruchu je čistě dobrovolnou aktivitou, která má vést k navýšení kvality produktů cestovního ruchu i celých destinací v České republice.

Ve svém závěrečném projevu Michal Burian, předseda ECEAT CZ, vyjádřil potěšení nad tím, že se odstartováním prací nad Národním programem udržitelnosti cestovního ruchu konečně v praxi uplatňuje konstruktivní meziresortní spolupráce i partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem.

V průběhu konference byla prezentována celá řada certifikačních iniciativ v Evropě, jejichž perfektní přehled podal ve své prezentaci Herbert Hamele z organizace ECOTRANS, která vypracovávala pro WTO výše zmíněnou analýzu ekocertifikačních evropských aktivit. Velmi dobře propracované ekocertifikační schéma turistického podnikání představil John Prostor z Velké Británie (Green Tourism Business Scheme).

Živé diskuse probíhaly jak na fóru, tak i v pracovních skupinách i při společenských akcích. Výstup z konference ve formě sumáře z projevů, prezentací a diskusních skupin bude zveřejněn v některém z příštích čísel COT Businessu.

Ing. Martina Pásková, Ph.D.
e-mail: martina_paskova@env.cz
Ing. Šárka Tittelbachová
e-mail: sarka.tittelbachova@mmr.cz