Novela 159/1999: Komu má chcípnout koza?

Na seminář „Povinné pojištění a novela zákona o CR“ najala pořádající agentura MADI prozíravě jednu celou halu. Zájemců bylo tolik, že se přidávaly všechny dostupné židle, posléze i lavice. I tak mnoho lidí stálo a podle odhadu jich dohromady bylo 1 100-1 200. Za předsednickým stolem zasedli odpovědní zástupci ministerstva pro místní rozvoj, zástupci obou asociací cestovních kanceláří, pojišťoven a moderátorského mikrofonu se s chutí ujal Vlastimil Světlík. Tak vypadala scéna pro grotesku, kterou by nedali dohromady ani Bratři v triku.

V úvodu shrnula ředitelka sekce cestovního ruchu Blanka Elfmarková dosavadní vývoj situace. Zákon 159/1999 Sb. má řadu nedostatků, na jeho novelizaci se pracuje zhruba půl roku, novela má platit od 1. 5. 2004 a má mít šestiměsíční přechodné období. Pro cestovní agentury se nic nemění, cestovní kanceláře se budou muset registrovat u MMR, což má zajistit posílení úlohy státního dozoru. K pojištění se v novele přidává ještě druhý nástroj jištění proti úpadku, a to sice bankovní garance. Nově je do zákona včleněno ustanovení o činnosti průvodců.

Co je důležité, ale s novelou to nesouvisí: po 1. 1. 2004 musí mít všechny cestovní kanceláře sjednáno nové pojištění, protože pool pojišťoven končí. MMR se sice snažilo požádat o prodloužení činnosti poolu, ale nezadařilo se.

Pro ty, kteří nebyli v obraze, Vlastimil Světlík ještě připomněl krachy cestovních kanceláří v roce 1997 a potřebu vzniku zákona na ochranu spotřebitele, který by měl vyloučit touroperátorskou činnost různých podivných subjektů bez koncese, jako jsou školy, odborové organizace, potápěči a podobně.

Když chcípají kozy nám,ať chcípají všem!

Následující dějství se mohlo jmenovat „U kadeřníka“. Zástupci obou asociací Jan Papež (ACK ČR) a Soňa Brandeisová (AČCKA) umyli ministerstvu hlavu v tom smyslu, že nedostávali žádný materiál k vyjádření, že předpokládali, že novela vejde v platnost k 1. 1. 2004, že každý další návrh novely je horší a ten poslední už se nelíbí nikomu. Není tam žádný postih zamířený na nepoctivce, zahraniční cestovky a podobně. Jan Papež pravil, že novela je bičem na cestovní kanceláře a agentury a že chceme, aby náš obor měl nějaká pravidla. Zatím to vypadá tak, že poctiví platí, podvodníci neplatí a novela tento problém neřeší. Nakonec si položil řečnickou otázku „co ministerstvo novelou sleduje?“ a sám si na ni odpověděl – „nikoliv, aby vytvořilo regule, ale aby si udělalo alibi“. Soňa Brandeisová shrnula tento odstavec sdělením, že asociace chtěly novelou vyšachovat ty, kteří podnikají bez povolení. Pokud na takové případy upozornily, případy byly odloženy a MMR se nezmohlo na žádnou kontrolu. Potlesk

Následující debata se zaobírala pojištěním cizích CK v Trinidad – Tobagu, které se nedá zkontrolovat, regulemi pro CK z Evropské unie a co že to je vlastně podnikání za účelem zisku podle živnostenského zákona. Požadavek Jana Papeže, aby zahraniční cestovní kanceláře u nás podnikaly podle našich zákonů, byl odměněn bouřlivým potleskem. Naopak nikdo netleskal zástupcům Ministerstva pro místní rozvoj Blance Elfmarkové a Jiřímu Kubišovi, kteří argumentovali tím, že MMR s asociacemi komunikovalo, projednalo hodně připomínek, ale že je nutno brát v potaz fakt, že tato novela musí být v souladu s legislativou EU. Dále doložili, že zahraniční CK musí splňovat stejné podmínky jako tuzemské, a ještě tvrdší. Pokud jde o kontroly odborářů, potápěčů a jiných neoprávněných subjektů, ty by měly provádět kraje, živnostenské úřady a obce, protože novela zákona specifikuje pojem „organizátor zájezdu“.

Načež Vlastimil Světlík poukázal na to, že tedy i nadále budou existovat dvě party podnikatelů – jedna bude shánět pojistky a druhá na ně bude kašlat. Posteskl si, že stát nutí jednoho soukromníka cpát peníze do kapsy jinému soukromníkovi (jako by to bylo něco jiného, než v případě povinného ručení?), že pool vypověděl smlouvy, i když obě asociace s prodloužením jeho činnosti souhlasily, leč Úřad pro ochranu hospodářské soutěže rozhodl tak, jak rozhodl. A že tedy vyzývá zde přítomné zástupce pojišťoven, aby se vytasili se svými nabídkami. Jak každý ví, pojistit malou a střední cestovní kancelář je zcela bez rizika a že se na to již celí třesou.

S poněkud kyselými obličeji po tomto entrée předstoupili jednotliví představitelé pojišťoven (ECP + Generali, Česká podnikatelská pojišťovna, Uniqa, Česká pojišťovna) se svými představami (v hrubých rysech je máte v rámečku), ze kterých vyplývalo, že ano, produkt mají připraven, jak se liší nebo neliší od podmínek v poolu, že mají nebo nemají nějaký limit, ale v žádném případě neobsáhnou celý trh a v každém případě si budou vybírat.

Nastal čas na dotazy a s tím přišel zásadní zlom celého semináře.

Nám by kozy chípat neměly, protože žádné nepotřebujeme

„Zdravá cestovka pojištění nepotřebuje,“ pravil pan Klas z Prostějova a vylíčil, jak si všechno zastane sám. Sklidil potlesk. Vladimír Smetana z Ostravy si přisadil s tím, že zákon vznikl na politickou objednávku a postavil pojišťovny do role státního orgánu. „Co máme my, podnikatelé, dělat pro to, abychom si zajistili pojištění, když se pojišťovnám nebudeme líbit?“ Bouřlivý potlesk, ve kterém téměř zaniklo upozornění Blanky Elfmarkové, že v původním návrhu byl také garanční fond, který asociace odmítly (bohužel nikdo neřekl, proč odmítly – že fond máme stále v paměti jako nejjednodušší předmět vytunelování).

„My jsme malí, na maloměstě, každý nám vidí do talíře a všechno si musíme bedlivě hlídat. Kdybychom zkrachovali, roznesou nás sousedi na vidlích,“ začaly se ozývat malé cestovky jedna po druhé. „Měl by existovat nějaký limit obratu, do kterého se malé cestovky nemusí pojišťovat,“ horlily další a mínily, že by to mohlo být třeba 10 milionů korun. Neutuchající potlesk. „A jak já, jako střední firma, přijdu k tomu, že budu platit a vy ne?“ rozezlil se Jan Papež. Padly dokonce takové návrhy, jako že pro případ úpadku CK by se mohl klient pojistit sám, podobně jako když uzavírá cestovní pojištění: „Bojíš se s námi jet? Myslíš si, že nejsme seriózní? Pojisti se!“ Pomalu hrozící pomyslnou defenestraci zástupců pojišťoven odvrátila Libuše Taclová z tandemu Generali + ECP, která pravila, že z hlediska pojišťovnictví existoval pool poměrně krátkou dobu, ale že za ty tři roky zkrachovalo celkem 12 cestovních kanceláří a že všechny byly s obratem pod 10 milionů korun.

Padlo ještě několik nemastných a neslaných dotazů, ale celkově převládla atmosféra, že by většina cestovních kanceláří velmi ráda byla – na rozdíl od svých asociací – mezi těmi, kteří platit pojištění nemusí, tedy přesně v táboře těch, které asociace chtěly tak vehementně potřít. Vlastimil Světlík to označil za „schizofrenní situaci“, povolil poslední dotaz na zelený mikrofon, poslední dotaz na žlutý mikrofon a přesně v okamžiku, kdy to v sále začalo hučet jako v úle a pěsti klouzaly z kapes, pohlédl na hodinky a pravil: „Dámy a pánové, děkuji vám za účast. Je šest hodin a šatny zavírají. Račte si vyzvednout své kabáty.“

Ti, co se hrnuli k předsednickému pultu, zaváhali a rozvážili, co je jim bližší – zda pojištění, nebo vlastní kabát. Do pěti minut byla hala prázdná.

Dean Valášek

Nabídky pojišťoven

Po MADI jsme rozeslali žádost na zúčastněné pojišťovny, aby nám zaslaly specifikaci svých nabídek. Zde jsou odpovědi těch, které to stihly do uzávěrky:

PhDr. Václav Bálek, tiskový mluvčí,Česká pojišťovna a.s.
V tomto pojištění bude ČP pokračovat za předpokladu podpory zajistitelů. Je nicméně jasné, že nebudeme moci pojistit každého, cestovní kanceláře, se kterými uzavřeme smlouvu, si budeme vybírat. Kritériem budou jejich finanční výsledky a jejich historie. Maximální počet kanceláří, které ČP pojistí, odhadujeme na 150 až 200.

Ing. Borský, ředitel Úseku péče o klienty a marketingu, Česká podnikatelská pojišťovna, a. s.:
Česká podnikatelská pojišťovna, a.s., je na základě rozhodnutí vedení společnosti připravena po ukončení činnosti poolu nabízet pojištění záruky v důsledku úpadku cestovní kanceláře samostatně.
Za cílovou skupinu ČPP zvolila střední a malé cestovní kanceláře s historií na trhu cestovního ruchu a s minimálním obratem tržeb za zájezdy nad 1 milion Kč. Základní podmínkou pro vstup do jednání o uzavření pojistné smlouvy je vyplnění dotazníku a jeho odeslání na ústředí ČPP. Informace o pojištění záruky v důsledku úpadku CK včetně dotazníku získáte na www.cpp.cz.
V případě zástupců těch pojišťoven, od nichž jsme odpověď nedostali, uvádíme, co řekli na semináři:

Ing. Libuše Taclová, ECP + Generali:
Generali Pojišťovna a Evropská Cestovní Pojišťovna se dohodly na spolupráci, při které ECP bude zajišťovat servis. Generali se bude snažit držet podmínky v linii poolu. Limit nemá, ale v 1. fázi pojistí vybrané větší a zdravé CK. Pojištění bude možno platit jednorázově, bude sezonní spoluúčast, smlouva bude na dobu 1 roku, pak se znovu obnoví. Více se zájemci dozvědí na nových stránkách www.pojistenick.cz, kde budou informace a seznam všech pojištěných.

Ivo Pěkník, pojišťovna Uniqa:
Pojišťovna Uniqa má limity od zajistitele, takže nebude moci uspokojit všechny zájemce. Pro rok 2004 počítá s pojištěním CK nad 10 mil. korun obratu. Stávající klienty jsme už obeslali, pojistné bude jednorázové a smlouvy na dobu určitou. Informace budou k dispozici na www.uniqa.cz.