Již v minulém čísle z října 2017 bylo vysvětleno, že množství nedávno prosazených, připravovaných nebo plánovaných změn právní úpravy cestovního ruchu je bohužel velmi vysoké. V současnosti je nejaktuálnější a nejvýraznější příprava zásadní novelizace zákona č. 159/1999 Sb. i smlouvy o zájezdu v občanském zákoníku, což vyžaduje nová evropská směrnice k zájezdům 2015/2302.
Právní úprava cestovního ruchu v zemích EU totiž vychází hlavně z evropského práva, kde je dosud nejdůležitější směrnice o zájezdech z roku 1990 90/314/EHS, která je základem jediného speciálního českého zákona k cestovnímu ruchu č. 159/1999 Sb. i smlouvy o zájezdu v občanském zákoníku. Náhrada této směrnice byla připravována mnoho let a vyvolávala velké diskuse. Nová směrnice 2015/2302 byla schválena v říjnu 2015, přičemž členské státy EU musejí nejpozději do konce roku 2017 dle jejích požadavků upravit své právo a v praxi mají novely platit od července 2018.
Koncepce nové směrnice je sice obdobná, ale dílčích změn je mnoho, což ilustruje i fakt, že místo 9 článků původní směrnice jich je 31. Směrnice z roku 1990 přitom připouštěla nemalé odchylky při začleňování do vnitrostátního práva, což je nyní až na ojedinělé výjimky nepřípustné. Členské státy EU se s novou směrnicí vyrovnávají často jen s obtížemi, což se týká například Slovenska. Mnozí renomovaní právní odborníci jsou ke směrnici 2015/2302 ostře kritičtí. V ČR je věc komplikována řadou jiných nedávno prosazených či připravovaných změn právní úpravy, kdy se zejména uvažovalo, zda úpravy dle nové směrnice nespojit již s velkou novelizací zákona č. 159/1999 Sb. na podzim 2015.
Současný návrh zásadní novelizace zákona č. 159/1999 Sb. a současně hlavně smlouvy o zájezdu byly dokončeny v červnu. V Legislativní radě vlády vyvolaly diskuse zejména plánované změny smlouvy o zájezdu, kde je mj. problémem, že úprava zájezdu je součástí rozsáhlého občanského zákoníku, ve kterém je třeba respektovat i obecná ustanovení. Odpovědné orgány sice podporují novelizaci, která je pro ČR jako člena EU nezbytná, což ale nevylučuje mnohá překvapení. V současnosti jsou samozřejmě problémem volby, které mohou schválení připravené rozsáhlé novelizace zásadně zkomplikovat.
Ochrana zákazníků cestovních kanceláří se odvíjí od složitého pojmu zájezd, což v praxi leckdy vyvolává problémy nebo snahu o obcházení. Nová směrnice klíčové vymezení ochrany ještě komplikuje, protože kromě původních souborných cestovních služeb (v právu ČR pojem zájezd) se zavádí i spojené cestovní služby. Ty jsou také kombinací alespoň dvou cestovních služeb, ale je zde jen menší ochrana zákazníka, protože služby sice slouží pro stejnou cestu nebo pobyt, ale jde o uzavření samostatných smluv s jednotlivými poskytovateli. Změnit by se měl tedy hned § 1 zákona č. 159/1999 Sb. a za něj přijdou další paragrafy s vymezením pojmů. Novelizuje se však tolik ustanovení v zákoně (například u pojištění), že ze současné verze – ostatně výrazně změněné koncem roku 2015 – toho mnoho nezbude. Dokonce šest nových paragrafů by mělo upravit garanční fond, který ale zřejmě vyvolá ještě velké diskuse v parlamentu. Ten má vybírat a spravovat peněžní příspěvky od cestovních kanceláří a vyplácet je, když pojišťovna zjistí, že finanční částka na úhrady zákazníkům překročí sjednaný limit pojistného plnění.
Změny se zřejmě dotknou i živnostenského zákona, kde se novelizuje např. vymezení cestovní kanceláře. Výrazné úpravy by měly zasáhnout občanský zákoník, a to hlavně smlouvu o zájezdu, kde se musí změnit např. definice zájezdu (§ 2522). Vcelku je novinek nespočet, kdy se může jednat o drobnou úpravu, ale i o nový institut, jako je odpovědnost podnikatele za chyby při rezervaci. Novelizace by měla být, jak vyžaduje směrnice, účinná od 1. července 2018. Jak si s ní poradí praxe je otázkou, a to ne právě příjemnou.
Informace o problematice lze nalézt zejména v publikacích dr. Renaty Králové – například ve speciálním čísle časopisu Acta Universitatis Carolinae Iuridica 3/2016 věnovaném cestovnímu ruchu (je i volně na internetu – např. pod stránkou http://turismus.prf.cuni.cz).
Institut turismu agentury CzechTourism provedl analýzu, v které se zaměřil na problematiku místních poplatků z pobytu. Zjednodušeně řečeno, analytiky zajímalo, kolik mělo být vybráno, jaká byla realita a jak by mohl vypadat výběr poplatků v příštích letech.
Abychom poskytli co nejlepší služby, my a naši partneři používáme k ukládání a/nebo přístupu k informacím o zařízeních, technologie jako soubory cookies. Souhlas s těmito technologiemi nám a našim partnerům umožní zpracovávat osobní údaje, jako je chování při procházení nebo jedinečná ID na tomto webu. Nesouhlas nebo odvolání souhlasu může nepříznivě ovlivnit určité vlastnosti a funkce.
Kliknutím níže vyjádřete souhlas s výše uvedeným nebo proveďte podrobnější rozhodnutí. Vaše volby budou použity pouze na tomto webu. Nastavení můžete kdykoli změnit, včetně odvolání souhlasu, pomocí přepínačů v Zásadách cookies nebo kliknutím na tlačítko Spravovat souhlas ve spodní části obrazovky.
Funkční
Vždy aktivní
Technické uložení nebo přístup je nezbytně nutný pro legitimní účel umožnění použití konkrétní služby, kterou si odběratel nebo uživatel výslovně vyžádal, nebo pouze za účelem provedení přenosu sdělení prostřednictvím sítě elektronických komunikací.
Předvolby
Technické uložení nebo přístup je nezbytný pro legitimní účel ukládání preferencí, které nejsou požadovány odběratelem nebo uživatelem.
Statistiky
Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro statistické účely.Technické uložení nebo přístup, který se používá výhradně pro anonymní statistické účely. Bez předvolání, dobrovolného plnění ze strany vašeho Poskytovatele internetových služeb nebo dalších záznamů od třetí strany nelze informace, uložené nebo získané pouze pro tento účel, obvykle použít k vaší identifikaci.
Marketing
Technické uložení nebo přístup je nutný k vytvoření uživatelských profilů za účelem zasílání reklamy nebo sledování uživatele na webových stránkách nebo několika webových stránkách pro podobné marketingové účely.
