Evropský parlament v září 2008 a následně i Rada Evropy v prosinci 2008 přijaly finální text Nařízení o kodexu chování pro používání počítačových rezervačních systémů (CRS) a ustanovení z něho vyplývající vstoupí v platnost 29. března 2009. Toto klíčové nařízení reguluje základní vztahy mezi prodejci rezervačních systémů, poskytovateli dopravních služeb (letecké společnosti) a předplatiteli systémů (autorizovaní prodejci letenek) a nahrazuje dosud aplikované „zastaralé“ nařízení z roku 1989. Legislativní proces projednávání a přijetí tohoto nařízení byl podroben pravděpodobně vůbec největšímu lobby od zúčastněných stran, které dosud nemělo obdoby, zejména pak ze strany leteckých společností.
Důvody pro přijetí nového nařízení
Důvodová zpráva konstatuje, že nařízení z roku 1989 výrazně přispělo k zajištění rovných a nedis–kriminačních podmínek pro letecké dopravce v počítačovém rezervačním systému a tím k ochraně zájmů spotřebitelů. V souvislosti s rozvojem technologií a vzhledem k současnému vývoji na trhu je však třeba podpořit určitá ustanovení o počítačových rezervačních systémech, která zabrání zneužívání hospodářské soutěže a zajistí poskytování neutrálních informací spotřebitelům. Pokud by mateřští dopravci odmítali poskytnout stejné informace o letových řádech, tarifech a volné kapacitě jiným než –vlast–ním systémům a odmítali přijmout rezervace provedené prostřednictvím jiných systémů, mohlo by dojít k vážnému narušení hospodářské soutěže mezi počítačovými rezervačními systémy. Je proto ne–zbytné zachovat účinnou hospodářskou soutěž mezi zúčastněnými dopravci a mateřskými dopravci a zajistit dodržování zásady nediskriminace mezi leteckými dopravci bez ohledu na to, zda se účastní počítačového rezervačního systému. Prodejci systémů by měli zřetelně oddělit počítačové rezervační systémy od interního rezervačního systému jakékoli letecké společnosti nebo jakéhokoli jiného druhu rezervačního systému a nerezervovat distribuční prostředky pro své mateřské dopravce, aby mateřský dopravce neměl k počítačovému rezervačnímu systému zvýhodněný přístup. Na ochranu zájmů spotřebitelů je nezbytné poskytovat uživatelům počítačového rezervačního systému nestranné úvodní zobrazení a zajistit stejný přístup k informacím o všech zúčastněných dopravcích tak, aby žádný –zúčastněný dopravce nebyl ve výhodnější pozici oproti jinému zúčastněnému dopravci.
Předmět a definice nařízení
Nařízení se vztahuje na jakýkoli počítačový rezervační systém obsahující produkty letecké (příp. železniční) dopravy, pokud je nabízen k používání nebo používán v EU.
Nařízení přináší důležité definice některých pojmů, např. definici pojmu tarif(cena, kterou cestující platí leteckému dopravci, jeho zástupci nebo jinému prodejci letenek či jízdenek za svou přepravu, a všechny podmínky, za nichž tato cena platí, včetně odměn a podmínek nabízených zástupcům a včetně jiných doplňkových služeb), pojmu počítačový rezervační systém(počítačový systém obsahující informace mimo jiné o letových řádech, volné kapacitě a tarifech více než jednoho leteckého dopravce s možností nebo bez možnosti provádět rezervace nebo vystavovat letenky, jsou-li některé nebo všechny tyto služby dostupné předplatitelům), pojmu prodejce systému(jakýkoli subjekt a jeho přidružené subjekty, které odpovídají za provoz počítačového rezervačního systému nebo jeho uvedení na trh), pojmu zúčastněný dopravce(letecký dopravce, který uzavřel s prodejcem systému dohodu o distribuci produktů dopravy prostřednictvím počítačového rezervačního systému) nebo pojmu předplatitel(osoba nebo podnik, s výjimkou zúčastněného dopravce, které používají počítačový rezervační systém na základě smlouvy s prodejcem systému za účelem rezervace produktů letecké dopravy a souvisejících produktů jménem zákazníka).
Nařízení podrobně stanovuje pravidla chování prodejců systémů a pravidla chování poskytovatelů dopravních služeb a zakotvuje i důslednou ochranu osobních údajů
Pravidla chování prodejců systémů
Ve vztahu k poskytovateli dopravních služeb (letecké společnosti) prodejce systému nesmí klást v žádné smlouvě se zúčastněným dopravcem nespravedlivé nebo neoprávněné podmínky ani požadovat přijetí dodatečných podmínek, které vzhledem ke své povaze nebo obchodním zvyklostem nesouvisejí s účastí v jeho počítačovém rezervačním systému. Nesmí taktéž podmiňovat účast ve svém počítačovém rezervačním systému tím, že se zúčastněný dopravce nesmí zároveň účastnit jiného systému nebo že zúčastněný dopravce nesmí svobodně použí–vat alternativní rezervační systémy, jako jsou vlastní internetový rezervační systém a klientská telefonní centra. Prodejce systému nesmí vyhradit zvláštní postup pro zadávání nebo zpracování údajů ani žádný jiný distribuční prostředek ani změny postupů pro jednoho nebo několik zúčastněných dopravců včetně svých mateřských dopravců.
Nařízení taktéž stanovuje podmínky pro zobrazení v rezervačním systému. Prodejce systému poskytne pro každou jednotlivou transakci procházející jeho počítačovým rezervačním systémem jedno nebo více základních zobrazení, která budou obsahovat údaje poskytnuté zúčastněnými dopravci, jež budou zobrazeny neutrálním, vyčerpávajícím, nediskriminačním a nestranným způsobem. Kritéria pro řazení informací nesmí mít přímou ani nepřímou souvis–lost s totožností dopravce a musí být uplatňována bez diskriminace na všechny zúčastněné dopravce. Základní zobrazení nesmí úmyslně klamat spotřebitele, musí být snadno dostupná a odpovídat pravi–dlům, která jsou uvedena v příloze. V zobrazení musí být jasně a konkrétně označeny lety provozované leteckými dopravci, na něž se vztahuje zákaz provozování letecké dopravy podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2111/2005.
Ve vztahu k předplatiteli (autorizovaní prodejci letenek) prodejce systému nesmí klást ve smlouvě s předplatitelem nespravedlivé nebo neoprávněné podmínky, například nesmí bránit předplatiteli předplatit nebo používat jiný systém či systémy, nesmí požadovat přijetí dodatečných podmínek, které nesouvisejí s předplacením používání jeho počítačového rezervačního systému, nesmí ukládat předplatiteli povinnost přijmout nabízené technické nebo programové vybavení. Je-li předplatitel nezávislým podnikem s méně než 50 zaměstnanci a s ročním obratem nebo roční bilanční sumou nižší než 10 milionů eur, má možnost ukončit smlouvu s prodejcem systému výpovědí s výpovědní lhůtou nepřesahující tři měsíce, která uplyne nejdříve ke konci prvního roku trvání smlouvy. V takovém případě má prodejce systému právo na náhradu pouze nákladů přímo souvisejících s vypovězením smlouvy.
Pravidla chování poskytovatelů dopravních služeb
Nařízení reguluje zejména chování mateřského dopravce, tj. letecké společnosti, která má kapitálovou účast na prodejci systému, nebo jej dokonce kontroluje. Mateřský dopravce nesmí diskriminovat konkurenční počítačové rezervační systémy tím, že jim odmítne poskytnout na žádost a včas stejné informace o letových řádech, tarifech a volné kapacitě týkající se jeho vlastních produktů, které poskytuje do vlastního počítačového rezervačního systému, nebo tím, že odmítne distribuovat své produkty dopravy prostřednictvím jiného počítačového rezervačního systému, nebo tím, že odmítne přijmout nebo potvrdit včas rezervaci provedenou prostřednictvím konkurenčního počítačového rezervačního systému pro některý ze svých produktů dopravy distribuovaných také prostřednictvím svého počítačového rezervačního systému. Konkurenční počítačový rezervační systém nesmí odmítnout uchovávání informací o letových řádech, tarifech a volných místech, pokud jde o přepravní služby poskytované mateřským dopravcem, a tyto informace zadává a zpracovává se stejnou pečlivostí a včas jako v případě údajů poskytovaných jiným zákazníkům a předplatitelům na jakémkoli trhu. Mateřský dopravce nesmí přímo ani nepřímo zvýhodňovat vlastní počítačový rezervační systém tím, že v souvislosti s prodejem svých produktů dopravy spojí použí–vání určitého počítačového rezervačního systému předplatitelem s platbou provize nebo jinou pobídkou či odrazujícím opatřením nebo tím, že bude od předplatitele požadovat, aby pro prodej nebo vystavování letenek z produktů dopravy, který dopravce přímo nebo nepřímo nabízí, používal určitý počítačový rezervační systém.
Auditorská zpráva a sankce za porušení nařízení
Každý prodejce systému musí předložit každé čtyři roky a kromě toho i na žádost Evropské komise nezávislou auditorskou zprávu obsahující podrobnosti o vlastnické struktuře a způsobu řízení. Náklady spojené s auditorskou zprávou nese prodejce systému. Pokud Evropská komise na základě stížnosti nebo z vlastního podnětu zjistí, že došlo k porušení nařízení, může svým rozhodnutím požadovat, aby dotčené podniky své protiprávní jednání ukončily. Navíc Evropská komise může za úmyslné či nedbalostní porušení nařízení uložit pokutu až do výše 10 % celkového obratu v předcházejícím účetním roce.
Nařízení Code of conduct tak rozšiřuje „rodinu“ evropských právních norem, které významným způsobem regulují oblast cestovního ruchu. Až praxe ukáže, zda toto nařízení nastolí nediskriminační prostřední v oblasti rezervačních systémů.
Ing. Roman Škrabánek, prezident AČCKA,
Strategic Committee ECTAA
Krajský soud v Brně potvrdil pokutu 8,3 milionu korun, kterou rezervačnímu portálu Booking.com uložil v roce 2019 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Vyplývá to z rozsudku zveřejněného na elektronické úřední desce soudu.
Ministerstvo pro místní rozvoj pracuje na novele, která umožní obcím regulovat sdílené ubytování typu Airbnb na jejich území, ale také jasně odliší příležitostný pronájem od hotelových apartmánů. V tiskové zprávě o tom informoval mluvčí ministerstva pro místní...
(aktualizováno 20. 1.) Seznam profesních svazů kritizujících postoj vlády k podpoře cestovního ruchu se neustále rozrůstá. Nově se ozvala Asociace cestovních kanceláří ČR (ACK) - kabinetu vyčítá, že bez náhrady zrušil program Antivirus jako jedinou fungující podporu...