Evropská normalizace pro praxi českého cestovního ruchu

Evropské normy by v následujících měsících neměly chybět ve vaší profesní knihovně – EN/ISO 18513:2003 „Služby cestovního ruchu – Hotely a ostatní kategorie turistického ubytování – terminologie“ a EN 13809:2003 „Služby cestovního ruchu – cestovní agentury a cestovní kanceláře (touroperátoři) – terminologie“.

Usnadnění výměny zboží a služeb formou odstraňování technických bariér obchodu je prvořadým cílem Evropské normalizace při vytváření jednotného trhu Evropské unie. Užívání norem průmyslem, sociálními a hospodářskými partnery je vždy dobrovolné. Nicméně evropské normy (EN) mají často vztah k evropské legislativě (směrnicím, nařízením Evropské unie). Přizpůsobení se těmto normám vytváří v řadě případů předpoklad naplnění požadavků těchto předpisů. V případě cestovního ruchu se jedná o směrnici 90/314/EHS o společných programech na cesty, prázdniny a zájezdy, která je základním předpisem, ze kterého vychází technická normalizace služeb cestovního ruchu.

Ing. Zdenka Petrů – Katedra cestovního ruchu VŠE Praha Ing. Petr Houška – Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Pracovní skupina WG2 – zasedání v sídle ABTA v Londýně 1998.

V rámci Evropské unie jsou oprávněny k plánování, tvorbě a přijímání evropských norem tři instituce:

Evropský výbor pro normalizaci (CEN) je zodpovědný za všechny sektory mimo elektrotechniky, kde je příslušným orgánem Evropský výbor pro elektrotechnickou normalizaci (CENELEC). Za většinu informačních a komunikačních technologií pak z velké části zodpovídá Evropský normalizační institut pro telekomunikace (ETSI).

Evropský výbor pro normalizaci (CEN) je právním sdružením se sídlem v Bruselu, jehož členy jsou národní normalizační instituce 22 evropských zemí. Česká republika je řádným členem tohoto výboru a je zastoupena Českým normalizačním institutem (ČSNI). Tento výbor zahrnuje rovněž osm přidružených členů, jimiž jsou organizace reprezentující sociální a hospodářské zájmy na evropské úrovni. Evropský výbor pro normalizaci (CEN) je evropským protějškem Mezinárodní organizace pro normalizaci (ISO), s kterou uzavřel protokol (Vídeňská dohoda) k usnadnění technické spolupráce. Základním výstupem CEN je Evropská norma (EN), která musí být publikována každou z národních normalizačních institucí členských států jako identická národní norma, která není v rozporu s dosud platnou národní normou.

Evropské normy reprezentují základní principy, jež jsou vyjádřeny celkovou otevřeností a transparentností, konsensem, technickou provázaností a závazkem je aplikovat. Tyto principy zaručují jejich tvorbu a rozvoj v rámci tzv. technického výboru CEN, jenž je reprezentantem všech zájmových skupin a který je navíc podpořen fází veřejného projednávání (poptávka CEN). Politické, hospodářské, sociální, technické, právní a mezinárodní faktory ovlivňují významnou měrou tyto normalizační aktivity nebo směr těchto aktivit. Cestovní ruch v Evropě má velký význam pro zaměstnanost a rozvoj regionů. V některých zemích se stal dokonce rozhodujícím průmyslovým odvětvím. Ve většině zemí funguje buď dobrovolný, nebo státem regulovaný systém popisující zařízení či rozsah poskytovaných služeb cestovního ruchu. Každý z těchto systémů pokrývá různý rozsah a charakteristiku požadavků. Tato nejednotnost, a tím i nesrovnatelnost mate spotřebitele i podnikatelské subjekty, jež se například snaží v rámci svého rozhodování posoudit rozsah poskytované služby cestovního ruchu. To vytváří překážky konkurenceschopnosti a vyvolává problémy v mezinárodní srovnatelnosti poskytovaných služeb. Proto standardizované informace o službách cestovního ruchu přispějí především k větší transparentnosti trhu pro spotřebitele. Evropské normy, které budou poskytovat jednotné modely pro služby cestovního ruchu, elektronické ukládání a zpracování dat, budou napomáhat cestovnímu ruchu nejenom v rámci Evropy, ale i v celosvětovém měřítku. Služby tak budou o mnoho jasněji a spolehlivěji prezentovány, než tomu bylo doposud. Dále bude normalizace stimulovat konkurenci v rámci průmyslu cestovního ruchu. Normy rovněž napomohou ke sjednocení často rozdílné interpretace pojmů užívaných v rámci průmyslu cestovního ruchu.

Z uvedených důvodů byl pro mezinárodní obchod službami a ochranu spotřebitele uvnitř Evropského výboru pro normalizaci (CEN) zřízen technický výbor (TC) pro oblast „služeb cestovního ruchu“, který řídí a určuje normalizaci služeb cestovního ruchu v Evropě. Činnost tohoto technického výboru (CEN/TC329/) „služby cestovního ruchu“ je zastřešována Německým normalizačním institutem (DIN), kde je rovněž sekretariát výboru. V čele výboru stojí významný představitel německého cestovního ruchu a bývalý viceprezident DRV pan Rainer Jansen. V rámci uvedeného výboru byly zřízeny 4 pracovní skupiny. Pracovní skupina 1 (WG 1) „hotely a ostatní druhy turistického ubytování“, která byla v gesci španělského AENOR (Španělské asociace pro normalizaci a certifikaci) a pracovní skupina 2 (WG 2) „cestovní agentury a cestovní kanceláře (touroperátoři)“. Pro další zaměření normalizace v oblasti služeb byly CEN zřízeny pracovní skupiny 3 a 4 se zaměřením na služby spojené s rekreačním potápěním a jazykovými studijními cestami.

Výsledkem prvních dvou pracovních skupin, kde Česká republika byla po celou dobu zastoupena dvěma experty, nominovanými ČSNI, jsou dvě základní evropské normy (EN) EN/ISO 18513:2003 „Služby cestovního ruchu – Hotely a ostatní kategorie turistického ubytování – terminologie“ a EN 13809:2003 „Služby cestovního ruchu – cestovní agentury a cestovní kanceláře (touroperátoři) – terminologie“. Obě normy souvisejí a přímo navazují na zásadní právní akt pro ochranu spotřebitele na úseku cestovního ruchu – směrnici Rady ES 90/314/EEC o společných programech na cesty, prázdniny a zájezdy, zejména z pohledu jasného vymezení terminologie používané v textu cestovních smluv a dále pro informace poskytované spotřebitelem před a po nastoupení zájezdu.

Shora uvedená směrnice 90/314/EHS byla implementována v České republice ve formě zák. č. 159/1999 Sb. ze dne 30. 6. 1999 o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu a o změně zákona č. 40/1964 Sb. občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů.

Tyto normy svědčí o tom, že i pro oblast služeb cestovního ruchu lze vytvořit obecně akceptovatelné technické normy na mezinárodní úrovni. Úspěch je zřetelný zejména v oblasti hotelů a ostatních kategorií turistického ubytování, kterému předcházela bouřlivá diskuze.

Jako první ze dvou základních evropských norem bude v průběhu měsíce února publikována Českým normalizačním institutem ČSN EN 13809:2003 „Služby cestovního ruchu – Cestovní agentury a cestovní kanceláře (touroperátoři) – terminologie“ a v časovém horizontu dalších 2-3 měsíců pak i ČSN ISO/EN 18513:2003 „Služby cestovního ruchu – Hotely a ostatní kategorie turistického ubytování – terminologie“.

Úvod obou evropských norem obsahuje cíle, rozsah, limity a formulaci, že normy mají sloužit především k usnadnění porozumění mezi uživateli a poskytovateli služeb cestovního ruchu. Mají napomoci spotřebitelům k zasvěcenému výběru služby cestovního ruchu, což by mělo umožnit naplňovat očekávání spotřebitelů v těchto oblastech a přispět ke zvýšení jejich spokojenosti. Z lépe informovaných spotřebitelů bude mít prospěch i průmysl cestovního ruchu. Očekáváme, že normy budou mít rovněž význam pro přípravu dalších norem v rámci cestovního ruchu.

Dále je v těchto v normách jasně uvedeno, že formulace jednotných (normovaných) definic cestovního ruchu je obtížný úkol, a to nejenom z důvodu kulturních rozdílů. Některé odborné výrazy a pojmy nebyly zahrnuty do rámce normy, protože:
– byly neznámé v jednom nebo více členských státech;
– nebo je nebylo možno přesně přeložit nebo popsat jedním nebo dvěma ze tří jazyků užívaných normou.
 

Některé jiné odborné výrazy byly vyřazeny, protože jejich abstraktní charakter byl příliš komplikovaný pro stanovení definice.
Zásadní význam pro praxi cestovního ruchu má zvláštní informativní příloha, která slouží jako slovník s ekvivalentními výrazy v angličtině, francouzštině, němčině, španělštině a češtině.

Obě normy jsou přejaty v českém překladu spolu s anglickým originálem a hlavními termíny v německém a francouzském jazyce. Na českém překladu se podílel Český normalizační institut (Věra Krchňáková) a oba experti, kteří na základě nominace ČSNI pracovali v pracovních skupinách WG1 a WG2 a na překladu spolupracovali i s širším okruhem odborníků v oblasti teorie i praxe cestovního ruchu.

Normy bude možno zakoupit v prodejnách Českého normalizačního institutu Biskupský dvůr 5, 110 23 Praha 1 nebo Hornoměcholupská 40, 102 04 Praha 10. Nebo lze normy objednat formou zásilkové služby na adrese Hornoměcholupská 40, 102 04 Praha 10, fax: 271 962 043, e-mail: odbyt@csni.cz.