Evropská komise zahájila přípravu legislativní normy na ochranu cestujících proti krachu leteckých společností

V souvislosti s krachem leteckých společností MYAIR a SKY EUROPE během letní sezony 2009 opětovně vyvstala otázka nedostatečné ochrany cestujících v případě insolvence letecké společnosti.

Na nedostatečnou ochranu cestujících evropskou legislativou následně poukázal i pan Antonio Tajani, evropský komisař pro dopravu. Na rozdíl od klientů cestovních kanceláří, které mají zákonnou povinnost mít sjednáno pojištění proti úpadku, z jehož titulu smluvní pojišťovna řeší v případě úpadku cestovní kanceláře repatriaci cestujících z cílových destinací a navrácení vložených finančních prostředků v případě neuskutečnění zájezdu, klienti leteckých společností žádnou obdobnou ochranu nemají. Podmínky ochrany cestujících jsou tak nerovné.

Na tuto skutečnost již v minulosti poukazovaly organizace na ochranu spotřebitele a evropská asociace ECTAA a na základě jejich iniciativy bylo v legislativním procesu projednávání Nařízení o společných pravidlech pro poskytování služeb letecké přepravy včleněno, v prvním čtení Evropského parlamentu v červenci 2007, ustanovení o zavedení mechanismu povinného pojištění leteckých přepravců proti insolvenci. Po obrovském tlaku leteckých společností však konečná verze nařízení, které vstoupilo v platnost v říjnu 2008, toto ustanovení neobsahuje. Rada Evropy nesouhlasila se zavedením mechanismu povinného pojištění leteckých přepravců proti insolvenci v rámci nařízení o společných pravidlech a doporučila zavést tento mechanismus, po vyhodnocení dopadu systému ochrany, do jiné legislativní normy.

Evropská komise zahájila přípravné práce na vytvoření návrhu legislativní normy, která v budoucnu zavede systém ochrany cestujících proti krachu leteckých společností. V polovině září se uskutečnilo pracovní setkání zástupců kabinetu eurokomisaře Tajaniho se zástupci ECTAA, během kterého byla prodiskutována nutnost zavedení systému ochrany a zváženy různé varianty jejího zavedení. Evropská komise zadá do konce roku 2009 vypracování studie o dopadu zavedení systému ochrany spotřebitele tak, aby v polovině roku 2010 mohl být předložen k široké odborné konzultaci příslušný pracovní dokument. Evropská komise zdůraznila, že je třeba vytvořit takový systém ochrany, který nebude, vzhledem ke stávajícím ekonomickým obtížím, pro letecké společnosti příliš nákladný.

V současné době byly s evropskou asociací ECTAA diskutovány dvě varianty zavedení systému ochrany. První variantou je zavedení garančního fondu, do kterého by plynula malá částka z každé prodané letenky (např. 0,75 USD) a z něhož by byla hrazena repatriace cestujícího nebo navrácena v plné výši uhrazená cena letenky. Druhou diskutovanou variantou je zavedení povinného pojištění leteckých společností proti úpadku, obdobně jako je tomu u cestovních kanceláří. Pokud by se Evropská komise rozhodla pro zavedení garančního fondu, legislativní nástrojem by bylo pravděpodobně nařízení (Regulation), které vstupuje okamžikem vyhlášení v platnost automaticky ve všech členských zemích, v případě zavedení povinného pojištění proti úpadku by legislativním nástrojem byla směrnice (Directive), která podléhá transpozici do národních právních řádů, a její zavedení by tudíž nastalo v delším časovému horizontu. Cílem Evropské komise je předložit konkrétní legislativní návrh do konce roku 2010.

Text: Ing. Roman Škrabánek, prezident AČCKA, Strategic Committee ECTAA
Foto: Sharlene Jackson

www.accka.cz , www.ectaa.org