Evropská komise navrhuje sníženou sazbu DPH pro restaurační a cateringové služby

AČCKA přináší aktuální informace

Evropská komise v červenci 2007 zahájila politickou debatu ohledně zjednodušení evropské legislativy týkající se sazeb daně z přidané hodnoty, zejména pak sazeb snížených. Evropská komise vycházela z doporučení studie vypracované skupinou nezávislých expertů. Následně, v červenci 2008, Evropská komise přijala návrh změny Směrnice Rady č. 2006/112 o společném systému daně z přidané hodnoty, který by umožnil členským státům EU aplikovat od 1. ledna 2011 sníženou sazbu DPH i na lokálně poskytované služby včetně služeb restauračních a cateringových.

Právní rámec pro stanovení sazeb DPH v EU

Právní rámec pro aplikování sazeb DPH v členských zemích, stanovený evropskou směrnicí o společném systému daně z přidané hodnoty, je velmi jednoduchý.

Dodávky zboží a poskytování služeb podléhají zpravidla základní sazbě DPH, která je stanovena v minimální výši 15 %. Kromě základní sazby mohou členské státy aplikovat jednu či dvě snížené sazby DPH v minimální výši 5 % na zboží a služby uvedené na seznamu v Příloze III směrnice (Seznam dodání zboží a poskytnutí služeb, které mohou být předmětem snížené sazby). Na seznamu je v současné době uvedena mj. přeprava osob a jejich doprovodných zavazadel a poskytnutí ubytování hotelovými a jinými obdobnými zařízeními.

Tento jednoduchý právní rámec je však značně komplikován množstvím výjimek, které byly již řadě členských zemí uděleny, ať již před přijetím směrnice nebo v rámci jednání o přistoupení k EU. Praktickým výsledkem je pak skutečnost, že v řadě zemí je aplikována snížená sazba DPH na poskytování určitých služeb, aniž by tyto služby byly uvedeny na seznamu v Příloze III směrnice. Evropská komise si tuto skutečnost uvědomuje a iniciuje zahrnutí nových položek, mj. i restauračních a cateringových služeb, na seznam.

Veřejná konzultace a účast ECTAA

V březnu 2008 Evropská komise konzultovala se zainteresovanými stranami otázku možného rozšíření seznamu zboží a služeb se sníženou sazbou DPH a dotazovala se, zda nadále zanechat na seznamu Přílohy III položku poskytování hotelového ubytování a služby osobní přepravy. ECTAA, jako účastník veřejné konzultace, ve svém stanovisku sdělila Evropské komisi následující:

ECTAA

• souhlasí se zahrnutím restauračních služeb na seznam Přílohy III,
• požaduje zachovat hotelové ubytování a osobní přepravu na seznamu,
• vítá rozšíření možností dodávek zboží a služeb, u kterých mohou členské státy aplikovat sníženou sazbu DPH,
• navrhuje, aby na seznam byly zahrnuty i zprostředkovatelské služby týkající zprostředkování služeb osobní přepravy a hotelového ubytování (tj. služeb podléhajících snížené sazbě DPH),
• doporučuje zahrnout na seznam veškeré dodávky zboží a služeb, které jsou šetrné k životnímu prostředí a úsporné z hlediska spotřeby energie.

Shrnutí pro občany

V souvislosti s přijatým návrhem Evropská komise zároveň vypracovala vysvětlující shrnutí pro občany členských států EU, ve kterých podrobně vysvětluje svou iniciativu a její přínosy pro občany EU. Návrh změny směrnice však podléhá schválení všemi státy EU.

AČCKA vítá iniciativu Evropské komise rozšířit seznam zboží a služeb podléhajících snížené sazbě DPH a celkové zamýšlené budoucí zjednodušení evropské legislativy týkající se daně z přidané hodnoty. AČCKA bude situaci nadále monitorovat a aktivně do vývoje zasahovat

Text: Ing. Roman Škrabánek, prezident AČCKA,
člen Strategic Committee ECTAA
Foto: Roger Kirby, Joe Zlomek