Profesní svazy ve shodě s ministerstvem

Profesní asociace v cestovním ruchu se shodly s Ministerstvem pro místní rozvoj na textu novely tzv. zákona o cestovním ruchu. Zástupci ministerstva ustoupili argumentům asociací cestovních kanceláří a vypustili z návrhu novely text, který odstartoval slovní přestřelku, o níž jsme informovali v minulém vydání. Touroperátoři naopak přimhouřili oči nad organizátory dětských táborů, školních výletů a podobných akcí.

Přestože se zástupci obou asociací cestovních kanceláří zprvu cítili z jednání o novele vyšachováni, nakonec dostali možnost se k textu vyjádřit. „My jsme od začátku mluvili o tom, že chceme do rozhovorů o konečné podobě zákona zapojit profesní asociace. Jsem proto rád, že se tato spolupráce osvědčuje,“ říká v oficiální tiskové zprávě k výsledkům jednání s asociacemi ministr pro místní rozvoj Jiří Paroubek. Je ostatně jedno, zda byla schůzka plánována již dříve, než jsme se o tuto problematiku začali zajímat my (viz článek Novela zákona 159/1999 Sb.: zase o krok zpět v prosincovém vydání COT business), důležité je, že toto jednání vyústilo ve shodu obou stran.

Jednání vedla vrchní ředitelka sekce cestovního ruchu na MMR Mgr. Ivana Hanačíková spolu s ředitelkou odboru práva a státního dohledu Mgr. Marcelou Pröllerovou a Mgr. Markem Jahůdkou z téhož odboru, AČCKA reprezentovali kromě prezidenta RNDr. Ladislava Havla také 1. viceprezidentka Soňa Brandeisová a tajemník Michal Veber, ACK ČR vyslala na schůzku vedoucí sekretariátu Ing. Evu Mráčkovou, za Svaz obchodu a cestovního ruchu se zúčastnil viceprezident Ing. Pavel Hlinka. Své želízko v ohni mělo i ministerstvo financí.

Tisková zpráva hovoří o tom, že z pohledu Asociace českých cestovních kanceláří a agentur a Asociace cestovních kanceláří šlo během schůzky především o ustanovení definující zákonné podmínky pro provozování zájezdů. Novela zákona totiž předpokládá i nadále, že zájezdy budou moci pořádat i subjekty, které tuto činnost nevyvíjejí za účelem podnikání. To má usnadnit především pořádání školních výletů, dětských táborů a podobných akcí. „Máme obavy, aby nedostatečná legislativa v této oblasti nevedla k pokračování poměrně rozsáhlého černého trhu a ve svém důsledku k poškozování klientů,“ říká prezident Asociace českých cestovních kanceláří a agentur Ladislav Havel. „Proto jsme spokojeni, že jsme našli formulace vyhovující všem stranám,“ dodává.

Zajímalo nás samozřejmě, čím se asociacím podařilo zástupce ministerstva přesvědčit, aby ustoupili od ono sporného ustanovení. „Naše dvouletá argumentace je podložena řadou konkrétních, již často publikovaných případů neoprávněného podnikání, které ohrožují nejen podnikání v cestovním ruchu jako takové, ale zejména dobré jméno českého trhu cestovního ruchu, a především samotné klienty,“ zdůrazňuje prezident AČCKA. „Hlavním cílem konsolidace textu novely je právě maximální ochrana klientů cestovních kanceláří a cestovních agentur. Chceme společně ochránit peníze, které klient do nákupu služeb vkládá, chceme dodat jistotu a důvěryhodné, zákonem jasně vymezené prostředí,“ vysvětluje stanovisko touroperátorů Havel. Ministerský návrh textu podle něj dával nemalý prostor k podnikání dosud nekontrolovaným, protože prakticky nekontrolovatelným subjektům i soukromým osobám bez jakéhokoliv oprávnění k podnikání v oboru. Asociace jsou podle jeho slov v úzkém kontaktu jak s živnostenskými úřady, tak s Českou obchodní inspekcí, takže vědí, že tyto kontrolní orgány nemají legislativní podmínky pro represi takových případů. „Problematiku jsem diskutoval při setkáních s panem ministrem, který zaujal souhlasné stanovisko, především ve prospěch ochrany klientů a zasadil se o uvedené, věříme, že již konečné znění,“ uzavírá Havel.

Zástupci touroperátorů se nechali slyšet, že nemají nic proti tomu, aby si školy občas zorganizovaly výlet na hory apod. Otázkou zůstává, jak ale legislativa odliší takovéto zájezdy od podnikání odborů, které naopak profesní svazy dráždí. „Jednodenní výlet základní školy na český hrad není podle našeho názoru opakovaným podnikáním za účelem dosažení zisku,“ říká prezident AČCKA, „máme však k dispozici podklady o ,podnikání ve velkém’, kdy subjekt pořádá celé šňůry zájezdů i pro cizí osoby, které se školou či podnikem nemají nic společného, nejsou to zaměstnanci ani jejich rodinní příslušníci.“

A jak je podle účastníků schůzky pravděpodobné, že novela úspěšně projde schvalovacím procesem v parlamentu? „Po společném zasedání v Hospodářském výboru – Podvýboru pro cestovní ruch jsme přesvědčeni, že poslanci rozumí těmto opodstatněným podmínkám nového znění zákona. Věříme tedy, že text novely bude dokonale připraven pro hladký průchod schvalovací procedurou,“ říká s nadějí v hlase Havel. Půjde-li vše hladce, mohli by zákonodárci o novele zákona o cestovním ruchu rozhodovat již v únoru.

Petr Manuel Ulrych