Konference o rozvoji cestovního ruchu – jednom z hlavních bodů doprovodného programu veletrhu GO & Regiontour 2004 – měla na svém jednání tři hlavní témata. Zástupci Ministerstva pro místní rozvoj ČR spolu se zástupci profesních svazů informovali o možnostech čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU, o jednotné klasifikaci ubytovacích zařízení či novele zákona 159/1999 Sb, tedy o evergreenech českého cestovního ruchu. Je proto téměř zákonité, že nových informací se účastníkům konference dostalo poskrovnu.
V úvodním vystoupení představila Ing. Jitka Burová z MMR koncepci Společného regionálního operačního programu ČR na období 2004 – 2006, následovníka bývalého sektorového operačního programu Cestovní ruch a lázeňství. Program je zaměřen na podporu malého a středního podnikání ve vybraných regionech, na zkvalitňování regionální infrastruktury, rozšiřování infrastruktury pro rozvoj lidských zdrojů v regionech, snižování disparit v sociálních podmínkách a podporu cestovního ruchu. Na realizaci cílů programu by ze strukturálních fondů EU mohlo přitéct až 454 mil. EUR, z toho na cestovní ruch více než 108 mil. EUR. Jak informovala ředitelka sekce cestovního ruchu téhož ministerstva Ing. Blanka Elfmarková, v únoru a březnu proběhne seriál jednodenních seminářů pro potenciální příjemce podpory z programu po celé ČR.
Vedle prostředků z EU by měly do rozvoje cestovního ruchu i nadále plynout finance ze státního rozpočtu, konkrétně prostřednictvím Státního programu podpory cestovního ruchu, o kterém hovořila Ing. Elfmarková. Oproti minulosti byly pro letošní rok vyhlášeny jen tři podprogramy – na budování infrastruktury lázeňských měst a obcí, rozvoj doprovodné infrastruktury pro sportovně rekreační aktivity v CR a podporu prezentace ČR jako významné turistické destinace. Projekty, k jejichž předložení budou zájemci vyzváni v květnu, budou podporovány do výše 50 % investičních či rozpočtových nákladů. Celková suma prostředků na podporu projektů se snížila z loňských 165 mil. Kč na letošních 150 mil. Zájem o podporu ze Státního programu podpory cestovního ruchu přitom naopak stoupá a zvyšuje se i kvalita projektů, o jejichž podporu zájemci žádají.
Před přehnaným optimismem, pokud jde o příliv peněz ze strukturálních fondů EU, varoval v další části konference prezident NFHR ČR Roman Vacho. Za důležitější pro rozvoj CR označil ve své brilantně podané přednášce investice do lidských zdrojů, zejména do výchovy kvalifikovaných manažerů. Pak již spolu s prezidentkou HO.RE.KA ČR Ing. Mirkou Luprichovou představil téměř notoricky známý projekt jednotné klasifikace ubytovacích zařízení a pokusil se pro něj získat sympatie publika ne zcela přesvědčeného o výhodách klasifikace. V diskuzi mimo jiné zazněl názor, že podnikatelé nebudou mít o jistě dobře míněný projekt klasifikace zájem, neboť co je nepovinné, to se v české kotlině prostě nedělá.
Petr Manuel Ulrych
159 v tišině
Kdo na konferenci očekával, že se o novelizaci zákona 159/1999 Sb. dozví něco podstatně nového, byl pravděpodobně zklamán. Oč méně nových informací měli pracovníci Ministerstva pro místní rozvoj, o to hlasitěji zazněly protesty zástupců cestovních kanceláří, podle kterých poslední verze nasvědčuje tomu, že nesplní jejich očekávání.
V úvodu informovala Marcela Pröllerová z MMR přítomné o důvodech, které k novelizaci vedly. Mezi hlavní patřilo odstranění nedostatků původní právní normy, posílení kompetencí MMR prostřednictvím registrací CK, nutnost přidání bankovních garancí jako alternativy k pojištění proti úpadku, zavedení státního dozoru a sankčních opatření a nově se do novely dostala i úprava průvodcovské činnosti.
Marcela Pröllerová dodala, že do novely je ještě nutno zapracovat legislativu Evropské unie. Doplňující informací bylo sdělení, že novelizace zákona 159/1999 Sb. si vyžádá obdobné kroky v živnostenském zákoně, v občanském zákoníku a bude potřeba i novela v zákonu o bankách a pojišťovnictví (podle ní by pojišťovny měly mít informační povinnost vůči ministerstvu).
Ředitelka sekce cestovního ruchu MMR Ing. Blanka Elfmarková připustila, že novela měla být ve vládě už loni v září. Podle ní však bylo nutno skloubit spoustu protikladných zájmů, takže se celý proces zpomalil. Ministerstvo chtělo dát přednost kvalitní právní úpravě před rychlostí (tím ale zkomplikovalo život cestovním kancelářím od 1. ledna do začátku doby platnosti novely).
Prezident AČCKA Ladislav Havel ovšem oponoval s tím, že majitelé cestovních kanceláří jsou v rukou jiných soukromníků a že novela nepostihuje neoprávněné podnikání. Marcela Pröllerová opáčila, že postih se do novely nedá zapracovat, protože je předmětem jiných zákonů.
Ing. Zdeněk Honek, předseda pracovní komise pro legislativu ACK ČR, trval na tom, že nemůžeme dopustit, aby cestovní kanceláře něco poškozovalo. Pravil, že návrh novely je bičem na cestovky a návodem, jak podnikat načerno. Sepsul pracovníky MMR, že nemají žádnou praxi, a položil jim následující otázky:
1. Jak chcete zabránit rozmachu černých CK?
2. Jak chcete zabránit černému podnikání fyzických osob?
3. Jak chcete zabránit činnosti černých CK ze zahraničí?
4. Jak chcete ochránit spotřebitele – kde si klient může přečíst, komu svěřuje své peníze?
Nakonec podal návrh na společný postup a Marcela Pröllerová si jen povzdechla, že se ministerstvo bude snažit, ale že se systém nedá převrátit a musí se vycházet ze stávajícího stavu. Na snahy a společné postupy už mnoho času není – ty měly přijít dávno předtím. Novela má jít do vlády nejpozději 28. února.
Dean Valášek
Ke dni 27.1. bylo pojištěno 328 cestovních kanceláří. Mezi pojišťovny byly jednotlivé CK rozděleny následně:
Generali – 140
Česká podnikatelská pojišťovna – 51
Česká pojišťovna – 33
Uniqua – 97
Kooperativa – 7
Jmenovité seznamy všech pojištěných CK najdete na stránkách Ministerstva pro místní rozvoj www.mmr.cz, v kapitole cestovní ruch, v materiálu “Informace pro zákazníky CK“, kde se skrývají prolinky na všechny pojišťovny, které si seznamy samy aktualizují.