Významný krok k odstranění „ztráty radosti“ z občanského zákoníku
Návrh nového občanského zákoníku prošel prvním čtením v Poslanecké sněmovně v podobě, ve které byly sice na základě soustředěného tlaku ACK a MMR odstraněny některé závažné nedostatky v pasáži Zájezd, avšak zůstala především kontroverzní pasáž ohledně újmy na ztrátě radosti z dovolené. ACK proto oslovila jak zainteresovaná ministerstva, tak především všechny poslance s žádostí o úpravu. Ledy se pohnuly při jednání na Ústavně právním výboru PSP ČR dne 22. září.
Na toto zasedání rozhodujícího výboru Poslanecké sněmovny, které se zabývalo převážně pasáží Zájezd, byli nakonec přizváni kromě představitelů ministerstva spravedlnosti i zástupci obou asociací cestovních kanceláří. Jednání bylo svrchovaně obtížné. Předkladatelé návrhu občanského zákoníku hájili své „dítko“ nejen účelově vybranými odkazy na evropskou legislativu, ale i tvrzením, že prostě nic lepšího k transpozici vymyslet nejde – a že vlastně vůbec nejde o nic, dokonce naopak, že návrh je ve prospěch cestovních kanceláří. Zástupcům Asociace dalo velkou práci vysvětlit, že jedna věc je suchý výklad právnické teorie – a docela jiná věc, jak na to budou pohlížet lidé, ještě k tomu vyhecovaní mediální masáží, které se jim už bohatě dostalo. Cestovním kancelářím přece zdaleka nejde jen o to, kolik reklamací by bylo oprávněných, kolik z nich by bylo předáno soudu – a v kolika by klient uspěl. Jde především o to, aby klient pohlížel reálnýma očima, aby u vidiny tučné kompenzace nevymýšlel možné i nemožné újmy a neoprávněnými nároky jednak administrativně nezahltil a neblokoval cestovní kancelář – a zároveň ji ještě nespravedlivě neostouzel na veřejnosti. Nakonec by se to obrátilo proti spotřebitelům, protože vícenáklady spojené s vyřízením každé neoprávněné stížnosti by nakonec musel někdo zaplatit – a sice zvýšením ceny zájezdů.
ACK tedy vytrvale požadovala eliminovat možné katastrofální dopady zveřejnění odpovědnosti CK za újmu na ztrátě radosti z dovolené, což je pojem se silným emocionálním nábojem. Sama odpovědnost, resp. povinnost hradit i nemateriální újmu je již i v současné legislativě ČR obsažena a je součástí práva EU, které musí ČR respektovat. Po dlouhé debatě se nakonec podařilo společnými silami definovat tento pojem jako „narušení dovolené“. Důkazní břemeno míry narušení a příčinnou souvislost mezi nesplněním povinnosti CK a narušením dovolené bude dokazovat klient, takže právníci nesdílejí obavy z nadměrného množství soudních sporů.
Dalším stěžejním požadavkem Asociace bylo, aby občanský zákoník zajistil, že povinnosti ukládané cestovním kancelářím budou nuceny splňovat všechny subjekty, které nabízejí a prodávají zájezdy, a to i ty nepodnikatelské. Právní experti ministerstva spravedlnosti nakonec formulovali nové znění v zájmu ochrany spotřebitele i podnikatelské obce v oblasti cestovního ruchu tak, že dovolí lepší možnosti postihu různých organizací, které často pod různými záminkami suplují činnost cestovních kanceláří, přestože nejsou pojištěny. Novela občanského zákoníku na rozdíl od současné verze zákona č. 159/1999 Sb. proto nově stanoví stejné povinnosti všem organizátorům, kteří nabízejí zájezdy podnikatelským způsobem, tedy i těm, kteří nejsou nejen cestovní kanceláří ale ani podnikateli.
ACK ČR pokládá výsledek jednání za úspěšný konsenzus, je však třeba sledovat, aby byl do znění zákona skutečně promítnut, což může jen ústavně právní výbor a poslanci formou podání a schválení příslušných pozměňovacích návrhů.
Ing. Eva Mráčková
vedoucí sekretariátu ACK ČR
Seznam.cz i nadále internetovým mediálním partnerem ACK
Asociace cestovních kanceláří České republiky a společnost Seznam.cz uzavřely v září novou dohodu o spolupráci, navazující na oboustranně přínosnou součinnost v předchozím roce. ACK bude i nadále poskytovat Seznamu svou součinnost a podporu, a to i na výstavách a veletrzích cestovního ruchu. Seznam poskytuje ACK prostor pro sdělení na stránkách Seznamu, konkrétně v Novinkách. Kromě běžné spolupráce s redakcí umísťuje nově ACK pravidelně v komerčním sektoru rubriky Cestování články podporující komerci cestovních kanceláří a agentur s prolinkem na stránky ACK, kde lze vyhledat konkrétní cestovní kanceláře či agentury, které se inzerovanou aktivitou zabývají, případně se proklikat až na jejich webové stránky. Členství v ACK se tak dále zhodnotí.
Pod křídly ACK na veletrhu GO 2012
Stalo se již tradicí, že ACK může na základě smlouvy o spolupráci se společností Veletrhy Brno nabídnout svým členům hodnotnější účast na tradičních brněnských veletrzích GO a Regiontour – a přitom za výhodnější ceny. Cenové výhody pro vystavovatele netřeba blíže komentovat – tam je efekt očividný. Jejich účast nadto umocní a zvýhodní doprovodný program Pod křídly ACK, který přitahuje pozornost návštěvníků k expozici ACK. Členové ACK na něm představí v prvních dnech odborné veřejnosti a následně všem zájemcům o cestování novinky či těžiště své nabídky. Přednost mají ti členové, kteří na veletrhu vystavují. Podobně jako v loňském roce dostanou v expozici ACK výstavní prostor i členové sekce památek a významných turistických cílů, jejichž účast se loni těšila velkému zájmu.
Právní okénko
Minulé právní okénko bylo věnováno úpravě vztahu cestovní kanceláře a průvodce v písemné smlouvě s průvodcem, přičemž jsme se dotkli také otázky odpovědnosti cestovní kanceláře a průvodce za škodu. V aktuálním čísle na tuto otázku navážeme pojednáním o tzv. pojištění odpovědnosti za škodu. Existují pracovní činnosti, pro jejichž výkon zákon stanoví povinné pojištění odpovědnosti za škodu – provozování cestovní kanceláře, cestovní agentury, činnost průvodce cestovního ruchu, delegáta, horského průvodce ani vůdce mezi tyto činnosti ale nepatří, přestože je jejich výkon spojen se zvýšeným rizikem vzniku škody na zdraví a majetku. Cestovní kanceláře musí mít sice uzavřeno povinné pojištění proti úpadku, to však nesmíme s obecným pojištěním odpovědnosti za škodu směšovat. Přes neexistenci povinného pojištění je možné uzavřít pojištění odpovědnosti za škodu dobrovolně a z tohoto titulu stojí za to pozastavit se nad jeho podstatou, účelem, výhodami a nevýhodami.
Význam pojištění odpovědnosti za škodu v cestovním ruchu
O pojištění odpovědnosti za škodu se často ve zkratce hovoří jen jako o pojištění odpovědnosti. Je to ale to samé. Podstatou tohoto pojištění je závazek pojistitele (pojišťovny) uhradit za pojištěného škodu až do výše sjednaného limitu pojistného plnění v situaci, kdy pojištěnému vznikne povinnost hradit škodu, za kterou je odpovědný. Pojištění se sjednává písemnou smlouvou.
Samotné pojištění nezbaví pojištěného odpovědnosti, a to občanskoprávní ani trestněprávní. Pojištění odpovědnosti za škodu tedy žádným způsobem nezabrání případnému trestnímu postihu pojištěného. Pojištění pojištěného zbaví jen občanskoprávních důsledků, tj. povinnosti nahradit škodu, a to v rozsahu pojistného krytí.
Na místo náhrady škody poskytnuté odpovědnou osobou je poškozenému vyplaceno pojistné plnění přímo pojistitelem. Poškozený nemá právo domáhat se náhrady proti pojistiteli, nestanoví-li pojistná smlouva jinak. To znamená, že poškozený je povinen se obrátit se svými nároky přímo na pojistitele. Adresátem písemných výzev k odškodnění, případně následně žalovanou stranou ve sporu o náhradu škody nebo osobnostní újmy, je pojistitel.
Pojištění odpovědnosti zahrnuje především to, co by se dalo laicky řečeno označit jako pojištění za chybu. Slovy právní terminologie je to spíše pojištění zaviněného porušení povinnosti, které zapříčinilo vznik škody.
V pokračování článku, který je dostupný na www.ackcr.cz se zaměříme na to, jak by mělo být vymezeno pojistné plnění, aby pokrývalo všechny případné zákonné nároky poškozeného a jaká by měla být jeho přiměřená výše. Podíváme se také na to, zda je na trhu běžně dostupné pojištění odpovědnosti pro osoby podnikající v oblasti cestovního ruchu, eventuálně za jakých podmínek.
Významný krok k odstranění „ztráty radosti“ z občanského zákoníku
