AUTORSKÁ PRÁVA
Podle generálního advokáta ECJ se na další šíření TV signálů do hotelových pokojů vztahují autorská práva.
13. července 2006 generální advokátka, paní Eleanor Sharpston, vyjevila v případu č. 306/05 svůj názor týkající se toho, zda se na další šíření TV signálu do hotelových pokojů vztahují autorská práva či nikoliv. Případ byl v červnu 2005 v průběhu soudního přelíčení mezi SGAE (španělskou společností pro správu autorských práv) a sítí Rafael Hotels odkázán Nejvyšším provinčním soudem v Barceloně na Evropský soudní dvůr (ECJ). Dle rozhodnutí španělského Nejvyššího soudu z roku 2003 nejsou hotely ve Španělsku v současnosti povinny platit autorské poplatky za zpřístupňování TV programů v pokojích hostů.
Aby si ověřil kompatibilitu této právní teorie se zákony EU, barcelonský Nejvyšší soud požádal ECJ o objasnění, zda další šíření TV signálu do hotelových pokojů představuje „sdělování veřejnosti“, na které se vztahuje ochrana Direktivy 2001/29 („Direktiva o autorských právech“).
Stanovisko generálního advokáta, jež představuje doporučený postup pro ECJ při budoucím rozhodování v takovýchto případech, odpovídá na tuto otázku kladně. Jelikož „sdělování veřejnosti“ není Direktivou definováno, generální advokát tento koncept interpretuje na základě Bernské konvence (naposledy revidované v roce 1971), jejíž ustanovení je EU povinna dodržovat.
Paní Eleanor Sharpston je ve smyslu Bernské úmluvy toho názoru, že kdykoliv kterákoliv organizace provádí jiné sdělování nežli prvotní sdělování, předpokládá se nová autorizace ze strany majitelů autorských práv. Pokud toto aplikujeme na výše uvedený konkrétní případ, znamená to, že hotel, který přijímá TV signály od vysílatele, musí platit samostatné autorské poplatky za další šíření těchto signálů do pokojů hostů.
Generální advokátka dále poukazuje na skutečnost, že hotel poskytuje TV programy se zřetelem na hospodářský užitek, a že navíc potenciální cílové publikum – klienti hotelu jakožto celek – je dostatečně velké na to, aby tato služba mohla být považována za sdělování veřejnosti.
Neakceptuje argument, že hotelový pokoj je soukromým prostorem, a že by tudíž z tohoto důvodu mělo další šíření TV signálu do hotelových pokojů spadat mimo obsah pojmu „sdělování veřejnosti“. Dle jejího názoru se podle Bernské úmluvy pojem „veřejnost“ nevztahuje na místo, ve kterém je sdělování přijímáno, avšak k absenci zvláštních osobních vztahů mezi skupinou lidí a organizací provádějící sdělování.
Je třeba zdůraznit, že názor generální advokátky není pro ECJ závazný. Není známo, kdy ECJ vydá své rozhodnutí. Je pravděpodobné, že to bude v říjnu či později, neboť ECJ je z důvodu dovolených až do začátku září uzavřen.
Asociace HOTREC a její členské asociace dlouho trvaly na tom, že hotely by neměly být povinny platit autorské poplatky za zpřístupňování TV programů svým hostům v privátní sféře hotelového pokoje. Legislativa a právní teorie v řadě evropských zemí (včetně Španělska, Rakouska, České republiky, Německa, Irska, Polska a Portugalska) dosud toto stanovisko potvrzovala. Pokud bude ECJ názoru generální advokátky věnovat pozornost, je pravděpodobné, že legislativa/právní teorie těchto zemí bude muset doznat změn.
ZDANĚNĺ
Nová šance pro snížené sazby DPH?
Jak bylo vysvětleno v Živě z Bruselu, č. 36, nová Direktiva 2006/18/EC prodlužuje až do konce prosince 2010 experiment se sníženými sazbami DPH u následujících služeb s vysokým podílem lidské práce: malé opravárenské služby, renovace soukromých domů, čištění oken a úklid soukromých domácností, služby domácí péče a kadeřnické služby – a rovněž ustanovuje, že „nejpozději do 30. června 2007 Komise předloží Evropskému parlamentu a Radě souhrnnou hodnotící zprávu o dopadu snížených sazeb týkajících se místně poskytovaných služeb, včetně restauračních služeb, zejména s ohledem na vytváření pracovních příležitostí, hospodářský růst a správné fungování vnitřního trhu, a to na základě studie vypracované nezávislým týmem expertů“.
11. srpna 2006 Evropská komise oznámila podepsání kontraktu týkajícího se zadání studie o snížených sazbách DPH uplatňovaných na zboží a služby ve členských státech Evropské unie, a to se společností Copenhagen Economics ApS, v hodnotě 387 700,- eur. Studie by v principu měla být připravena do 9 měsíců od podpisu smlouvy. Studie má za cíl pomoci Evropské komisi při přípravě zprávy, kterou je povinna předložit Evropskému parlamentu a Evropské radě do konce června 2007. Tato zpráva bude zveřejněna, studie však být zveřejněna nemusí.
Asociace HOTREC a její členské asociace znovu spouštějí kampaň na podporu snížených sazeb DPH platných pro veškeré pohostinské služby (ubytovací a restaurační služby). Asociace HOTREC uspořádá v Budapešti v pátek 19. ledna 2007 podnik konkrétně věnovaný tomuto tématu. Cílem bude předložit Evropské komisi a národním vládám přehled argumentů, ekonomických analýz a případových studií připravených na národních úrovních a podporujících myšlenku snížených sazeb DPH u pohostinských služeb. Komisař Kovács, jenž má na starosti otázku zdanění, bude čestným hostem této interní konference.
Zvýšení spotřebních daní u alkoholických nápojů?
Jak bylo popsáno v Živě z Bruselu č. 31 a 36, současná legislativa EU týkající se otázky spotřební daně u alkoholu a alkoholických nápojů vstoupila v platnost v roce 1993 a od té doby nedoznala žádných úprav. Direktiva 1992/84 z 19. října 1992 předepsala minimální spotřební daň ve výši 1,87 na hl/stupeň alkoholu u piva (nebo 0,09 na litr 5 -ového piva), avšak uplatnila nulovou minimální sazbu u vína. To mělo za následek velkou rozdílnost při uplatňování úrovní zdanění v rámci Společenství.
V dubnu 2005 Rada ministrů pro hospodářské a finanční záležitosti (ECOFIN) vyzvala k přehodnocení spotřebních daní „z důvodu zabránění snížení reálné hodnoty minimálních sazeb ve Společenství a poskytnutí přechodných období a úlev pro ty členské státy, které mohou mít problémy se zvyšováním svých sazeb“. Bylo zajímavé si povšimnout, že ECOFIN rovněž Evropské komisi doporučila, aby „vzala v úvahu celkovou politickou citlivost této specifické otázky“. V reakci na toto volání Evropská komise nyní pracuje na přípravě návrhu, který by měl být k dispozici v září 2006.
Změny v letectví a klimatických poměrech: zpoplatnění emisí je pravděpodobnější nežli daň z pohonných hmot
Instituce EU v uplynulém roce zvažovaly nejlepší způsoby postupu v otázce letectví a měnících se klimatických podmínek. 4. července 2006 Evropský parlament přijal usnesení (A6-0201/2006), ve kterém se uvádí, že rychle se zvyšující emise z provozování leteckých linek se podílejí na změně klimatických podmínek a že EU musí prokázat svoji vedoucí úlohu tím, že se tomuto problému bude věnovat. Toto usnesení bylo reakcí na sdělení Evropské komise (COM (2005) 495) zveřejněné v září 2005.
Jelikož se na letecké palivo v současné době daň nevztahuje, rozhodnutí Evropského parlamentu se přimlouvá za zavedení daně z leteckého petroleje u všech vnitrostátních letů a letů v rámci EU. Dále navrhuje, aby Evropská komise a členské státy revidovaly dohody o leteckých službách se třetími stranami tak, aby bylo zajištěno, že zdanění leteckého paliva bude rovněž možné uplatnit u mezinárodních letů. Evropský parlament však žádá, aby byla věnována zvláštní pozornost situaci související s těmi nejizolovanějšími teritorii, které jsou na službách letecké dopravy mimořádně závislé.
Evropská komise k otázce daně z leteckého petroleje přistupuje mnohem opatrněji. Zdůrazňuje, že průběžná revize bilaterálních dohod o leteckých službách umožňující zavedení daně z leteckého petroleje je zdlouhavým procesem a že nemůže být považována za politickou prioritu.
Daně budou zahrnuty do ceny letenek
18. července 2006 Evropská komise přijala návrh (COM (2006) 396) Regulace obecných pravidel provozování leteckých dopravních služeb v rámci Evropského společenství. Jedno z navrhovaných opatření si klade za cíl pomoci cestujícím porovnávat si ceny letenek tím, že zavádí povinnost uvádět publikované ceny letenek již s veškerými příslušnými daněmi, poplatky a taxami. Cílem je zabránit klamavé reklamě, jež podkopává konkurenci a vede k vyšším průměrným cenám pro cestující.
Návrh Evropské komise rovněž zakazuje cenovou diskriminaci mezi cestujícími na základě pouhého trvalého pobytu v rámci EU. Evropský parlament a Rada budou muset návrh odsouhlasit dříve nežli Regulace bude moci nabýt účinnosti.
Asociace HOTREC je zastáncem konkurenčního trhu v letecké dopravě. Průhlednost cen přináší větší konkurenci a nižší ceny letenek, což je ku prospěchu turistů, kteří tvoří důležitou součást zákaznické základny sektoru pohostinských služeb.
Z materiálů HOTREC zpracoval
Václav Stárek
Generální sektretář NFHR ČR
starek@nfhr.cz
Národní federace hotelů a restaurací reprezentuje Českou republiku
v Evropské konfederaci provozovatelů hotelů,
restaurací a kaváren – HOTREC, jako její řádný člen.
