V létě nastoupila na Ministerstvo pro místní rozvoj nová ředitelka sekce cestovního ruchu Ing. Blanka Elfmarková. Vystudovala VŠE, obor hlavní specializace mezinárodní obchod a vedlejší specializace politologie. Potom pracovala na České centrále cestovního ruchu, kde se věnovala problematice spolupráce s regiony a informatice. Od roku 1998 působila v cestovní kanceláři FISCHER jako produkt manager pro střední a východní Evropu, což zahrnovalo zejména oblast domácí turistiky a incomingu. Poté následovala pozice marketingové ředitelky ve společnosti BEDY a.s., která se věnovala vývoji celostátního informačního systému cestovního ruchu ČR. Navštívili jsme ji v její kanceláři na ministerstvu hlavně proto, abychom se dozvěděli, v jakém stadiu je novela zákona 159/1999 Sb.
Čím se v současné době v nové funkci nejvíce zabýváte?
Momentálně se nejvíce věnujeme problematice novely zákona 159/1999 a její přípravě pro vnější připomínkové řízení. Další důležitou oblastí je Koncepce státní politiky cestovního ruchu, kterou je třeba aktualizovat pro období 2004-2006. Poté, co jsme vyhodnotili výsledky Státního programu podpory cestovního ruchu za rok 2002, zahajujeme práce na formulování zaměření, zásad a podmínek programu pro rok 2004. Je před námi spousta zajímavé práce a projektů, jako je využití strukturálních fondů, problematika satelitního účtu cestovního ruchu a řada dalších.
V jakém stavu je nyní připomínkové řízení k novele zákona 159/1999 Sb.?
Momentálně probíhají poslední úpravy a korekce před předložením návrhu novely do vnějšího připomínkového řízení tak, aby byl dodržen termín pro předložení novely k projednání ve vládě. Samozřejmě tomuto procesu předcházela celá řada jednání a konzultací s profesními svazy a odbornou veřejností.
Zákon 159/1999 Sb. byl primárně koncipován jako zákon na ochranu spotřebitele v cestovním ruchu. Bude novela překračovat jeho dosavadní rámec? Pakliže ano, o jaké tematické oblasti?
Přestože se zákon 159 v zásadě osvědčil, praxe ukázala, že některé problémy nedokáže efektivně řešit, zejména co se týká vymahatelnosti jeho dodržování. Proto se novela zaměřuje především na odstranění těchto nedostatků a k tomu zavádí některé nové instituty, jako je například rozšíření možností zajištění cestovních kanceláří o bankovní záruku nebo licence k prodeji zájezdů, které budou udělovány Ministerstvem pro místní rozvoj cestovním kancelářím na základě splnění stanovených podmínek a naopak odebírány při porušení povinností ze strany cestovních kanceláří. Posílení státního dohledu bylo také jedním z požadavků kladených na novelu, a proto došlo k rozšíření kontrolní činnosti ze strany státu a následných sankcí při porušení povinností ze strany cestovních kanceláří či průvodců, jejichž činnost je také novou součástí zákona 159. Ke zvýšení ochrany spotřebitelů pak jistě přispěje také podstatné zlepšení informovanosti klientů cestovních kanceláří díky rozšíření údajů vedených v evidenci MMR a zveřejňovaných na stránkách MMR.
Přestože měl zákon 159/1999 Sb. chránit zákazníka, v případě jedné CK jej neochránil – na vině byla zřejmě justice a legislativa ve státní správě. Hodlá MMR podniknout něco ve prospěch toho, aby byl tento zákon vymahatelnější?
Bohužel současná právní úprava neumožňuje MMR přímo zasáhnout v případech, kdy dojde k porušení zákonem stanovených povinností ze strany cestovních kanceláří. To by měl odstranit již zmíněný systém licencí, které bude udělovat i odebírat přímo MMR. Důležitým momentem v ochraně spotřebitele je také zlepšení a rozšíření evidovaných a zveřejňovaných údajů o cestovních kancelářích dostupných na stránkách MMR, čímž bude zajištěna lepší informovanost klientů.
Dean Valášek