V čem spočívá problém?
Členské státy potřebují více prostoru pro snížení DPH u zboží a služeb, kde neexistuje riziko narušení hospodářské soutěže ani významného snížení příjmů z daní. Jedná se o položky, u kterých nehrozí, že snížení DPH v jedné zemi vyvolá nákupní horečku ze zahraničí (což by vedlo k velkým ztrátám na daňových příjmech v zemích s vyšší DPH).
Obecně se jedná o zboží a služby, které je vzhledem k jejich povaze nutné spotřebovat či využít v daném místě a nelze je nabízet či poskytovat na větší vzdálenost.
Současné předpisy EU vyžadují alespoň 15% DPH pro většinu zboží a služeb. Nižší sazby (alespoň 5%) lze použít pouze pro omezený počet položek.
Předpisy jsou nicméně komplikované, protože některé země mají výjimky, které jim umožňují používat nižší sazby pro určité druhy zboží a služeb (kvůli jejich sazbám DPH před zavedením předpisů EU nebo před jejich vstupem do EU). Například služby v pohostinství podléhají nižší DPH v 11 zemích EU, přičemž ve zbývajících 16 tomu tak není.
Jaké jsou možné přínosy?
Návrh počítá s větším počtem zboží/služeb, u kterých lze účtovat nižší DPH.
V zemích, které se rozhodnou účtovat nižší DPH, by to měli spotřebitelé pocítit ve formě nižších cen.
Pokud se tím podaří přimět spotřebitele k vyšším útratám, mohlo by snížení DPH podnítit hospodářský růst.
Nižší DPH v odvětvích ekonomiky, která zaměstnávají mnoho pracovníků s malou kvalifikací, by mohla pomoci pro ně vytvořit stálá pracovní místa.
Proč se musí přijímat opatření na úrovni EU?
Protože pouze EU má právo přijímat právní předpisy ohledně snížení minimální sazby DPH ve všech členských státech. O těchto předpisech nemohou rozhodovat samostatně jednotlivé členské státy.
Co se přesně změní?
Následující položky budou přidány na seznam zboží a služeb, u kterých mohou členské státy účtovat nižší DPH:
- služby spojené s bydlením – výstavba, rekonstrukce, oprava, přestavba, údržba a úklid,
- pohostinství a stravování (kromě alkoholických nápojů),
- místní služby (kdy se dodavatel/poskytovatel služeb a zákazník nacházejí na zeměpisně omezeném území), jako např. drobné opravy (obuvi, oděvů, počítačů aj.), čištění a údržba (žehlení, praní apod.), péče o tělo (kadeřni-ctví, kosmetika aj.) a zahradní práce a krajinné úpravy.
Členské státy budou také moci účtovat nižší DPH pro některé speciální položky, jako jsou dětské plenky, vybavení pro zdravotně postižené a audio-knihy.
Kdy by měla začít směrnice platit?
1. ledna 2011 (pokud ji schválí všech 27 členských států EU).