Zhruba před rokem jsme v našem časopise informovali o Sektorovémoperačním programu cestovního ruchu a lázeňství (dále jen SOP CRL neboProgram), který by měl poměrně zásadně pomoci rozvoji CR v ČR. Od té dobyna jeho obsahu Ministerstvo pro místní rozvoj, Odbor mezinárodní spoluprácev CR stále pracovalo. Jaký posun za tu dobu nastal, jsme se v poloviněprosince zeptali pana Ing. Pavla Fraňka, ředitele sekce mezinárodní spolupráce.
Přibližněpřed rokem byl prezentován jen tzv. konzultační dokument, který je součástíNárodního rozvojového plánu (NRP). Byl velmi stručný. Obsahoval vyhodnocenídosavadního vývoje cestovního ruchu v ČR (ten tzv. SWOT), definoval cílea jednotlivé rozvojové priority v horizontu do roku 2006.
Jak tedy v současnosti vypadá situace kolem tohoto programu?
Komplexní SOP CRL, včetně konkrétních opatření k realizaci jednotlivýchpriorit a jejich finanční rámec, zpracovalo MMR v průběhu 1. pololetí t.r.Potom prošel návrh širokým připomínkovým řízením, kterého se vedle ústředníchorgánů a krajů zúčastnila i odborná veřejnost.
SOP CRL vzala vláda na vědomí dne 29. srpna 2001 usnesením č. 842 auložila:
- zpracovat do 30. listopadu 2001 tzv. SEA, tj. hodnocení dopadů tohoto Programuna životní prostředí podle zákona č. 244/1992 Sb., o posuzování vlivu rozvojovýchkoncepcí a programů na životní prostředí;
- předložit do 31. prosince 2001 Program ke konzultaci s orgány Evropskékomise;
- předložit konečné znění Programu vládě společně NRP.
SEA je hotová. SOP CRL byl k dispozici široké odborné i laické veřejnostina webových stránkách MMR a současně se uskutečnilo 7 veřejných projednáváníProgramu. Závěry z této široké diskuse, včetně upraveného Programu ve vztahuk životnímu prostředí, byly postoupeny Ministerstvu pro životní prostředíse žádostí o konečné stanovisko. Potom bude Program přeložen do angličtinya připraven ke konzultaci s orgány Evropské komise. Konečný termín předloženíProgramu vládě ke schválení je obtížné v tuto chvíli stanovit. Záleží na rychlosti zpracování ostatních sektorových operačních programů, kteréjsou součástí NRP. V současné době jsou vzaty vládou na vědomí sektorovéoperační programy průmyslu, lidských zdrojů a SOP CRL. Chybí doprava aspoje, zemědělství a rozvoj venkova a životní prostředí.
Zveřejní vaše ministerstvo upravený Program se stanoviskem Ministerstvaživotního prostředí ještě než ho bude konzultovat s orgány Evropské komise?
Samozřejmě. Upravený SOP CRL bude publikován na webových stránkáchMMR. Počítáme i s tím, že bude zveřejněn ve vašem časopise, který považujemeza vysoce profesionální medium. (Pozn. redakce: první část ProgramuVám přinášíme na následujících stránkách všité přílohy. Jelikož se jednáo velmi obsažný materiál, pokračování najdete v únorovém vydání. Určitýprostor chceme věnovat také posouzení vlivů návrhu Sektorového operačníhoprogramu Cestovní ruch a lázeňství na životní prostředí).
Objevily se názory, že SOP CRL nebude samostatným programem, alestane se součástí regionálních operačních programů (ROP), resp. žebude existovat společný regionální operační program (SROP).
Cestovní ruch dnes představuje jedno z důležitých průmyslových odvětvíčeské ekonomiky. Má velký význam pro regionální rozvoj, ale nelze ho sním jednoznačně ztotožňovat nebo zaměňovat. Tyto závěry potvrdiloi jednání s hejtmany a se zástupci hejtmanů, které se uskutečnilodne 7. listopadu t.r. na MMR. Nezpochybnili existenci samostatného SOPCRL ve vazbě na ostatní ROP. Považují SOP CRL za rozvojový programpodpory odvětví, který může pomoci zejména oblastem s vysokou nezaměstnanostía oblastem strukturálně postiženým. Celkovou problematiku je, podle jejichvyjádření, třeba řešit ve dvou rovinách: centrální a regionální.A tyto podmínky SOP CRL splňuje.
Názory, že SOP CRL je již překonán a že jej pro urychlení realizačníchprogramů lze nahradit SROP, možná existují, ale je třeba vycházet z celkovéhospodářské situace státu, resp. z výsledků restrukturalizace klasickýchprůmyslových odvětví, která proběhla v posledních 10 letech. Musíme mítstále na paměti, že cestovní ruch, jako průmysl volného času, bude jednímz faktorů ekonomického pokroku, protože je největším tvůrcem pracovníchpříležitostí. V tomto případě nejde jen o statistiky WTO nebo OECD, alei o skutečnost, že se dnes zaměstnanost v cestovním ruchu a navazujícíchčinnostech podílí na celkové zaměstnanosti ČR až 9 % (v zemědělství tojsou 4 %) a devizové příjmy z cestovního ruchu představují téměř
6 % HDP ČR.
-efr-
E-mail: frapav@mmr.cz
www.mmr.cz