Pojišťovací pool, který na trhu pojištění cestovních kanceláří zůstal jako jediný, má omezenou životnost. Má-li fungovat, musí být každým rokem resuscitován. Některé cestovní kanceláře nemohou pool ani cítit, jiné jsou s ním vcelku spokojeny. Ať tak či onak, každoroční udělování výjimky od Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, provázené velkým napětím (Prodlouží? Neprodlouží? Když neprodlouží, co bude?), nejenže ztěžuje samotný byznys, ale hlavně je to řešení nesystémové. Česky flikování. Jak se na to tváří profesní asociace? Využil jsem soudobé komunikační technologie a zaslal předsedovi Asociace cestovních kanceláří ČR PhDr. Michalu Šebovi dvé otázek:
1. Co vedlo ACK ČR k tomu, že dalo Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže kladné dobrozdání o činnosti poolu?
2. Jaké kroky podnikne ACK ČR v případě, že pojišťovací pool za rok výjimku nedostane?
Pan předseda odpověděl promptně a zde je výsledek. DEVAL
ODPOVĚDI PŘEDSEDY ACK ČR
ad 1)
Vedla nás k tomu volba toho menšího zedvou zel.
Asociace se v průběhu přípravy zákona č.159/1999 Sb. ostře zasazovala proti tomu, aby v povinném jištění cestovních kanceláří vznikl monopol. Nejdříve tím, že prosazovala i jiné formy než pojištění, a když se to ukázalo jako zcela neprůchodné, bojovala proti vzniku poolu pojišťoven. Apelovali jsme tehdy i na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, avšak pool potřebnou výjimku získal. Při vstupu zákona v platnost tu byly alespoň 3 subjekty oprávněné k tomuto druhu pojištění: pool, Zürich a Adria Way. Pojišťovna Adria Way ukončila tuto činnost letos v březnu a Zürich Finacial Services jako nadnárodní uskupení utlumuje veškerou činnost v České republice s tím, že její aktivity přebírá Generali Holding Vienna AG – vedoucí pojistitel poolu. Zbývá tedy jen pool pojistitelů. V brzké době, zvláště v situaci, kdy světové pojišťovnictví čelí neobvyklým krizovým situacím (útoky 11. září, velmi často se opakující přírodní katastrofy nebývalého rozsahu), lze jen těžko očekávat, že by se na tomto poli objevil další nový subjekt, který by měl 156 milionů Kč kapitálu a navíc dohodnuté zahraniční zajištění. Stejně tak jsou věrohodná prohlášení jednotlivých členů poolu, že by v případě rozpuštění poolu tuto činnost buď nezajišťovali vůbec, nebo jen pro velmi omezený okruh cestovních kanceláří tak, aby snadněji získali zahraniční zajištění na menší objem. Ostatní cestovní kanceláře, ani ty spolehlivé, by tak nemohly splnit podmínku zákona č.159/1999 a hrozil by jim zánik. Uprostřed roku, kdy probíhaly volby do Poslanecké sněmovny, by bylo naprosto nereálné vyřešit následnou krizovou situaci iniciováním změny zákona včas. Přitom novou sezonu je třeba připravovat již v létě, produkt zima/jaro se nyní začíná prodávat. Prodloužení existence poolu bylo tedy jedinou možnou cestou, jak zajistit bezporuchové fungování českého trhu zájezdů.
Asociace cestovních kanceláří ČR od samého počátku fungování poolu s ním jednala a hájila zájmy cestovních kanceláří. S uspokojením mohu konstatovat, že se po nelehkém začátku podařilo prosadit změny spolupráce, které cestovním kancelářím zjednodušily nutnou administrativu, a že pokud víme, pool svého většinového postavení nezneužil. V situaci, kdy jde o umožnění další existence cestovních kanceláří, které by bez pojištění musely ukončit činnost, tedy ACK ČR prodloužení výjimky pro pool podpořila s tím, že bude velmi pečlivě sledovat jeho jednání vůči cestovním kancelářím. Toto stanovisko bylo jednomyslně schváleno na červnovém Valném shromáždění Asociace. V případě zneužití monopolního postavení poolu bychom se okamžitě obrátili na Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Toho si je samozřejmě pool vědom a my nemáme důvod se domnívat, že by chtěl do takového rizika jít. Perspektivní řešení ovšem vidíme jinde – ale to už souvisí s Vaší druhou otázkou.
ad 2)
Co bude za rok je dnes těžké předvídat. V každém případě se bude ACK ČR zasazovat o to, aby cestovní kanceláře mohly nadále vyvíjet svou činnost za přiměřených podmínek.
Již od jara t.r. jsme připraveni aktivně se podílet na tvorbě avizované novely zákona č.159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu. V ní chceme prosadit určité změny vyplývající z praktických zkušeností z dosavadního období jeho účinnosti. Jedná se především o rozšíření forem povinného jištění cestovní kanceláře pro případ úpadku tak, jak je to obvyklé v jiných evropských zemích, kde vedle pojištění existuje i možnost jištění formou bankovních garancí, kaucí, majetkových ručení, bondu apod. Dále o překlenutí hluchých období při ukončení pojistné smlouvy mezi cestovní kanceláří a pojišťovnou a o zajištění celoplošné informovanosti cestující veřejnosti a prodejců o tom, které cestovní kanceláře jsou skutečně jištěny. V neposlední řadě pak o úpravy znesnadňující obcházení zákona a zabezpečení důsledné kontroly jeho dodržování vč. účinných postihů za nelegální podnikání subjektů, které nabízejí zájezdy, aniž by měly koncesi cestovní kanceláře a byly jištěny pro případ úpadku.
Práce na novele zákona však bohužel, zřejmě v důsledku voleb a nyní i povodní, dosud nezačaly. Proto jsme zařadili i toto téma na program našeho prvního jednání s novým ministrem pro místní rozvoj Mgr. Pavlem Němcem, které se uskuteční 16. září. Brzy se chceme sejít i s novým předsedou Podvýboru pro cestovní ruch Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR poslancem Ivo Vykydalem.
Pokud by novela zákona v uvažovaných intencích ohledně povinného jištění cestovních kanceláří nebyla navzdory našemu úsilí přijata s dostatečným předstihem respektujícím technologii cestovního ruchu, stáli bychom za rok před stejným dilematem jako letos. ACK ČR proto bude nekompromisně požadovat od odpovědných orgánů státu včasné zajištění takových podmínek, aby cestovní kanceláře mohly vyvíjet i nadále svoji činnost v souladu s platnou legislativou této země.
13. 9. 2002 PhDr. Michal Šeba
předseda ACK ČR