Jednou z posledních doprovodných akcí prvního dne veletrhu MADI byl diskuzní seminář Asociace českých cestovních kanceláří a agentur o neoprávněném podnikání v cestovním ruchu. Vzhledem k tomu, že odbornou veřejnost tato otázka pálí již delší dobu, přilákal seminář značný počet posluchačů, z kterých se záhy stali diskutující.
Diskuzi moderoval Dr. Ladislav Havel, který byl v AČCKA pověřen řízením skupiny pro neoprávněné podnikání. Ministerstvo pro místní rozvoj zastupovala Dr. Blažena Křížová, jež nejprve posluchače seznámila se statistikou týkající se podnikání cestovních kanceláří. Podle jejích údajů bylo v ČR v letošním roce 1 117 CK oprávněných podnikat, 72 CK bylo živnostenské oprávnění zrušeno, 9 CK pozastaveno a se 42 subjekty bylo vedeno správní řízení. Zároveň konstatovala, že v roce 2002 bylo podáno 634 stížností na CK, bylo uloženo 14 pokut, 35 závažných případů bylo řešeno správním řízením. Česká obchodní inspekce provedla 391 vlastních kontrol, během kterých zjistila 66 závad. Dr. Křížová dále stručně informovala o způsobu, jakým ministerstvo postupuje v případě, že CK nezaplatí pojistné a seznámila posluchače s některými uvažovanými změnami v zákoně 159/1999 Sb.
Z ryze praktického úhlu pohledu se na diskutovanou problematiku podívali další účastníci debaty, tedy Vladimír Stroner a Bc. Jana Vadlejchová z Okresního živnostenského úřadu Strakonice. Podle jejich slov by prospělo, kdyby se do novely zákona podařilo prosadit ustanovení, podle kterého by CK v případě nezaplacení pojistného automaticky zaniklo živnostenské oprávnění. Volali rovněž po aktivnějším působení profesních organizací cestovních kanceláří při odhalování a potírání neoprávněného podnikání. Přinesli též několik konkrétních příkladů obcházení zákona a konstatovali, že neoprávněné podnikání je fenoménem, který se velmi těžko prokazuje.
Dr. Havel účastníky seznámil s rozhodnutím, že AČCKA by se měla stát sběrným místem, ve kterém by se měly scházet podněty od členů asociace, na základě kterých by kompetentní orgány mohly zahájit řízení proti neoprávněně podnikajícím CK. Důležité ovšem je, aby podklady byly ve formě kompletních a do konce dotažených důkazů. Ani v takovém případě ovšem není úspěch zaručen, jak na konkrétním příkladu doložil přítomný zástupce ACK ČR. Další diskutující například vyjádřili pochybnosti, zda nebyla zanedbána kampaň seznamující veřejnost s právy a povinnostmi CK vyplývajícími ze zákona 159/1999 Sb. Hovořilo se také o problémech v informačním toku mezi MMR a pojišťovnami a o dalších potížích. Do diskuze se zapojil též tajemník AČCKA Ing. Miroslav Ehl, jenž hovořil o podnětech, které byly v minulosti podány. Zmínil se například o neoprávněném podnikání různých sdružení, včetně například odborových organizací, která mají ve svých statutech zajišťování rekreace svých členů. V závěru diskuze upozornil Vladimír Stroner na fakt, že po přenesení pravomocí na obce dojde k „hrůze práva“ v oblasti kontroly živnostenského podnikání, neboť bude hrozit podjatost kontrolních orgánů.
-pmu-