Dne 27. července 2007 vydala Evropská komise rozhodnutí o přijetí Národního strategického referenčního rámce (NSRR), který definuje strategické záměry sociálního a ekonomického rozvoje České republiky pro období 2007–2013 a je základním dokumentem, na jehož základě budou realizovány jednotlivé operační programy. I v tomto novém období je pamatováno na podporu cestovního ruchu.
Cestovnímu ruchu je věnován prostor v Integrovaném operačním programu (IOP) a v jednotlivých Regionálních operačních programech (ROP). Novinkou v tomto období je, že jednotlivé kraje si v tomto novém období stanovily samy konkrétní činnosti na podporu cestovního ruchu a z hlediska podporovaných aktivit cestovního ruchu tak nebudou všechny ROPy identické.
Integrovaný operační program (IOP)
Integrovaný operační program (IOP) spadá mezi tematické operační programy v cíli Konvergence a je pro něj vyčleněno 1,58 mld. Eur (cca 44,70 mld. Kč), což činí přibližně 5,82 % veškerých prostředků určených z fondů EU pro Českou republiku. Z českých veřejných zdrojů má být navíc financování programu navýšeno o dalších 0,28 mld. Eur.
Řídícím orgánem IOP je Ministerstvo pro místní rozvoj ČR. IOP je financován z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF).
IOP obsahuje 6 prioritních os rozdělujících operační program na logické celky, a ty jsou dále konkretizovány prostřednictvím tzv. oblastí intervence, které vymezují, jaké typy aktivit a projektů mohou být v rámci příslušné prioritní osy podpořeny. IOP je zaměřen na řešení společných regionálních problémů v oblastech infrastruktury pro veřejnou správu, veřejné služby a územní rozvoj: rozvoj informačních technologií ve veřejné správě, zlepšování infrastruktury pro oblast sociálních služeb, veřejného zdraví, služeb zaměstnanosti a služeb v oblasti bezpečnosti, prevence a řešení rizik, podporu cestovního ruchu, kulturního dědictví, zlepšování prostředí na sídlištích a rozvoj systémů tvorby územních politik.
Národní podpora cestovního ruchu
Cestovnímu ruchu je v IOP věnována prioritní osa číslo 4 – Národní podpora cestovního ruchu s celkovou alokací 76,7 mil. (jedná se o součet evropských i národních zdrojů). Prioritní osa 4 bude realizovaná jako vícecílová na celém území ČR včetně území hlavního města Prahy. Znamená to, že jednotlivé celonárodní projekty budou financovány současně z Cíle Konvergence (priorita 4a) a z Cíle Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (priorita 4b).
Cílem prioritní osy je vytvoření základního prostředí a nezbytných podmínek pro rozvoj cestovního ruchu na národní úrovni. Na tuto podporu budou komplementárně navazovat intervence do oblasti cestovního ruchu z jednotlivých ROPů. Tato intervence má národní a systémový význam a rozměr – na rozdíl od opatření v Regionálních operačních programech, která akcentují místní či regionální rozměr.
Projekty musí mít prokazatelný přímý přínos z hlediska dopadů na sociální a ekonomický růst tím, že umožní napojení dalších projektů v oblasti infrastruktury, služeb a vzdělávání v cestovním ruchu realizovaných zejména v rámci jednotlivých ROPů a dalších operačních programů. Aktivity projektů musí být realizovány plošně pro celou ČR. V rámci priority budou podporovány pouze projekty národního a nadnárodního charakteru.
Zaměření podpory
Marketing a propagace České republiky na národní úrovni jsou realizovány centrálně agenturou Ministerstva pro místní rozvoj – CzechTourism. Na regionální úrovni v současnosti nejsou vytvořeny systémy a subjekty, které by roli CzechTourism mohly převzít. Je také zřejmé, že marketing a propagace ČR zabezpečované agenturou CzechTourism zabraňuje vzniku roztříštěnosti a neefektivnímu využití prostředků. V rámci CzechTourism byl během uplynulých let vytvořen odborný tým s optimální erudicí v oblasti marketingu, práva a finančního řízení.
Hlavní aktivity marketingového plánu CzechTourism jsou soustředěny na cílený marketing národních produktů. Také efektivní marketingová podpora Cestovního ruchu (CR) na národní úrovni je jedním z klíčových předpokladů konkurenceschopného CR. Sledování vývojových trendů, změn na trhu apod. je pro správné zacílení propagace, volbu nástrojů a distribučních cest nevyhnutelné. Aby výsledky mohly být využívány jako podpora tvorby produktů na národní úrovni, musí šetření probíhat jednotnou metodikou na celém území ČR.
Podpora prezentace ČR bude realizována prostřednictvím tvorby a systémové propagace národních produktů CR (bohatství historie, aktivní dovolená, české lázeňství, kongresový a incentivní cestovní ruch a zážitková dovolená). Součástí propagace ČR budou i kampaně s vazbou na národní produkty CR. Komplexní přístup má za cíl zefektivnit propagaci ČR jako destinace CR.
Důležitou podmínkou konkurenceschopnosti nabídky CR v ČR je zvyšování a garance kvality nabízených služeb v zařízeních CR. Kvalita těchto služeb stále velmi kolísá, chybí jejich certifikace a standardizace. Pro úspěšný rozvoj CR v ČR je nezbytné zavádění národních a mezinárodních standardů ve službách CR. S tím úzce souvisí i problematika spojená s profesionalizací všech subjektů působících v cestovním ruchu.
Jedním z nezbytných podkladů pro rozhodování všech subjektů v oblasti CR je dostatek informací o nabídce a využití služeb CR. Údaje poskytované v oblasti statistiky CR stále ještě plně nedostačují potřebám odvětví, a to zejména ve vztahu k sestavování Satelitního účtu CR (TSA), podrobnějšímu členění dat podle klasifikace ekonomických činností (OKEČ) a regionů. Tyto aktivity musí být vzhledem k jejich charakteru zabezpečeny pouze z národní úrovně.
Oblast CR v prioritní ose 4 navazuje na Koncepci státní politiky CR na léta 2007–2013 a na výsledky analýzy socioekonomického rozvoje.
Podporované aktivity:
a) zavedení národního informačního a rezervačního systému;
b) zavádění a informační podpora národních a mezinárodních standardů ve službách cestovního ruchu (zahrnující zejména certifikace, manuály, metodiky, systémy, kontroly);
c) podpora marketingu na národní úrovni a tvorby zdrojových databází;
d) prezentace a propagace kulturního a přírodního dědictví, kulturního průmyslu a služeb s využitím pro cestovní ruch na národní úrovni;
e) podpora prezentace ČR jako destinace cestovního ruchu.
IOP je v současné době projednáván s Evropskou komisí, a je proto možné, že mohou nastat ještě některé změny.
Kdo bude moci žádat o podporu?
Většina projektů bude realizována přímo odborem cestovního ruchu MMR ČR a agenturou CzechTourism. Pouze v aktivitě věnované prezentaci a propagaci kulturního a přírodního dědictví, kulturního průmyslu a služeb s využitím pro cestovní ruch na národní úrovni budou moci vstupovat jako žadatelé individuálních projektů nestátní neziskové organizace (NNO) s celorepublikovou působností v cestovním ruchu. Žádat mohou rovněž zájmová sdružení právnických osob s celorepublikovou působností v cestovním ruchu.
Regionální operační programy (ROP)
Regionální operační programy pokrývají několik tematických oblastí s cílem zvýšení konkurenceschopnosti regionů, urychlení jejich rozvoje a zvýšení atraktivity regionů pro investory. Každý ROP je řízen samostatně Regionální radou (RR) příslušného regionu soudržnosti. V novém programovém období bude existovat celkem sedm ROPů na úrovni NUTS II.
Na regionální operační programy cíle Konvergence je z fondů EU vyčleněno celkem 4,6 mld. Eur (cca 131,4 mld. Kč).
| Priorita | ROP NUTS II | Eur | % vymezení z rozpočtu ROP |
| 2 | ROP Střední Čechy Cestovní ruch |
100 635 091 | 18 |
| 3 | ROP Jihozápad Rozvoj cestovního ruchu |
123 930 251 | 20 |
| 4 | ROP Severozápad Udržitelný rozvoj cestovního ruchu |
142 618 187 | 19,2 |
| 2 | ROP Jihovýchod Rozvoj cestovního ruchu |
133 844 671 | 19 |
| 3 | ROP Severovýchod Cestovní ruch |
144 420 673 | 22 |
| 2 | ROP Moravskoslezsko Podpora prosperity regionu |
67 587 742 | 9,5 |
| 3 | ROP Střední Morava Cestovní ruch |
121 617 041 | 18,5 |
| Celkem cestovní ruch |
834 653 656 |
Podporované oblasti
Přestože je každý ROP samostatným dokumentem spravovaným samostatnou regionální radou a reagujícím na potřeby příslušného regionu, obecně se zaměřují na obdobná témata, která lze shrnout do následujících oblastí:
Dopravní dostupnost a obslužnost
Např. výstavba, rekonstrukce a modernizace silnic II. a III. třídy a místních komunikací včetně odstraňování bodových závad na nich, výstavba stezek pro bezmotorovou dopravu, infrastruktura pro potřeby veřejné dopravy – dopravní terminály, železniční stanice, zastávky, informační systémy, pořízení vozidel veřejné dopravy, výstavba, rekonstrukce a modernizace infrastruktury veřejných regionálních letišť.
Rozvoj území
Např. příprava rozvojových území pro podnikání, bydlení a služby, revitalizace centra města a památkových zón, výstavba, rekonstrukce a vybavení objektů občanské vybavenosti, objektů pro kulturu a volný čas, objektů sociální a vzdělávací infrastruktury, stavební obnova a dostavba veřejných prostranství, náměstí, architektonických prvků, odstranění nevyužitelných staveb a ekologických zátěží.
Regionální rozvoj podnikání
Např. rekonstrukce, modernizace a revitalizace stávajících objektů pro podnikání včetně brownfields, investice do dopravní a technické infrastruktury průmyslových zón a lokalit menšího rozsahu, podpora investic zlepšujících materiálně-technické vybavení a podmínky firem, škol a učilišť určených pro zaškolení absolventů a osvojení praktických dovedností apod.
Rozvoj cestovního ruchu
Např. výstavba a rekonstrukce turistických cest (pěší stezky, cyklostezky, hippostezky, vodní cesty, přístavy či přístaviště), včetně doprovodné infrastruktury a značení, rekonstrukce, modernizace a rozvoj ubytovacích kapacit, rozšíření o návazné služby (sportovní zařízení vč. půjčoven sportovních potřeb, wellness služby, zábavní centra apod.), rekonstrukce kulturní či technické památky nebo kulturní zajímavosti pro využití v cestovním ruchu, rozvoj a obnova sportovních areálů využitelných primárně pro cestovní ruch včetně návazné infrastruktury, modernizace, rozvoj a rekonstrukce lázeňské infrastruktury a navazujících zařízení, marketingové kampaně s nadregionálním dopadem, informační a komunikační technologie v oblasti řízení a propagace cestovního ruchu.
Uvedený výčet podporovaných aktivit se může v jednotlivých regionech soudržnosti lišit, proto je důležité se předem seznámit s podmínkami konkrétního ROP, v jehož rámci by se měl projekt realizovat. V operačních programech a prováděcích dokumentech je také třeba ověřit, kdo je u toho kterého typu podporované činnosti uveden mezi možnými příjemci podpory.
Všechny podporované aktivity jsou spolufinancovány z Evropského fondu pro regionální rozvoj (ERDF), takže se jedná o investiční (infrastrukturní) projekty.
V tabulce vlevo je uvedena indikativní alokace prostředků z fondů EU na oblast cestovního ruchu.
Kdo může žádat o podporu?
Kraje, obce, svazky obcí, organizace zřizované nebo zakládané kraji či obcemi, školská a vzdělávací zařízení s právní subjektivitou zařazená do školského rejstříku, profesní a zájmová sdružení, nestátní neziskové organizace, podnikatelé a další. Bližší informace jsou k dispozici na regionální radě každého NUTS II.
Způsob předkládání projektů v období 2007–2013
V návaznosti na programové prohlášení vlády chce Ministerstvo pro místní rozvoj vytvořit takové mechanismy čerpání finančních prostředků z fondů EU, aby žadatel-předkladatel projektu nepocítil nutnou složitost vyplývající z vysokého počtu operačních programů a vysokých nároků na jejich koordinaci. MMR proto vytvořilo unifikovanou žádost, použitelnou jako základní formulář pro podání žádosti o příspěvek z evropských fondů, aby proces žádání mohl být co nejjednodušší a nejpochopitelnější pro každého žadatele, ať už se jedná o obce, kraje, podnikatele, vlastníky dopravní infrastruktury, neziskové organizace, školy či výzkumná centra a další. Jedná se o tzv. webovou žádost „Benefit 7“, která svým obsahem vychází z původní elektronické aplikace MSSF Benefit. Velkou novinkou v této oblasti je způsob distribuce – žadatel si založí účet na webové stránce a pod svým účtem si může vyplnit libovolný počet projektových žádostí v rámci všech operačních programů ze strukturálních fondů. Vyplněná žádost bude automatizovaně předána do nadřazeného informačního systému.
Zdroj: Ministerstvo pro místní rozvoj
| Kongresový hotel Primavera Park – podpořen ze SROP Jedná se o dnes již dokončenou výstavbu kongresového **** hotelu v obci Plzeň s celkovou kapacitou 235 ubytovacích míst v 95 pokojích, z toho 4 luxusních apartmá a 2 pokojů pro handicapované. Součástí zařízení je kongresové centrum pro 183 osob (při divadelním uspořádání až 230 osob), které umožňuje pořádání konferencí dle mezinárodních standardů – tlumočení, videokonference apod. a dva přednáškové sály každý pro 54 osob (při divadelním uspořádání až 80 osob). V hotelu se také nachází restaurace s venkovní terasou, kavárna a vinárna. K dispozici je rovněž zařízení pro volný čas – sauna s bazénkem a místem pro odpočinek a fitness, vlastní parkování pro 80 osobních aut a 3 autobusy a další související hotelové služby odpovídající standardu **** hotelu. Výstavbou Kongresového hotelu Primavera Park vytvoří příjemce dotace do jednoho roku po skončení realizace akce 40 nových pracovních.
|
