MMR ČR plánuje povinný garanční fond, touroperátoři jsou proti

Říjnový Klubový den Asociace cestovních kanceláří ČR byl věnován směrnici EU č. 2302/2015, o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách, a problematice její transpozice do tuzemské legislativy. Řada informací nebyla přítomným zástupcům cestovních kanceláří po chuti – například to, že by měli do budoucna povinně přispívat do garančního fondu, s jehož zřízením počítá návrh Ministerstva pro místní rozvoj ČR.

Hlavním hostem Klubového dne byla nová ředitelka odboru cestovního ruchu MMR ČR Renata Králová, které připadla povinnost seznámit účastníky s vybranými pasážemi směrnice a s tím, jaké dopady bude mít tato evropská norma na činnost zdejších cestovních kanceláří a agentur. Transpozičním zákonem bude pochopitelně zákon č. 159/1999 Sb., který bude muset být do 1. ledna 2018 novelizován, aby od 1. července téhož roku byly transpoziční předpisy účinné. Jak Králová informovala, směrnice se vztahuje na souborné služby, tedy na zájezdy a také na spojené cestovní služby. V případě tohoto nového produktu je podstatné, že jde nejméně o dvě služby, které obchodník prostřednictvím samostatných smluv zprostředkuje cestujícím při jedné návštěvě či kontaktu s prodejním místem, a tyto služby jsou vybírány a placeny samostatně. O spojené cestovní služby se bude jednat také v případě, že obchodník zprostředkuje cíleným způsobem pořízení alespoň jedné další cestovní služby od jiného obchodníka a pokud bude smlouva s tímto obchodníkem uzavřena během 24 hodin od potvrzení rezervace první cestovní služby. I obchodníci zprostředkovávající prodej spojených cestovních služeb budou muset být pojištěni pro případ úpadku, zároveň ale lidé nakupující spojené cestovní služby nebudou požívat některých výhod vztahujících se na služby souborné.

Řada informací, které v prezentaci Renaty Králové zazněly, vzbudila u přítomných touroperátorů přinejmenším četné dotazy, někdy i nevoli. Největším „šrapnelem“ byla v tomto ohledu informace o institutu garančního fondu, který má ministerstvo v plánu zřídit a který by byl dalším (nikoli alternativním) nástrojem ochrany klienta v případě úpadku některé z cestovních kanceláří. Do fondu by musely všechny cestovní kanceláře povinně odvádět prostředky v závislosti na výši svých tržeb. Návrh rovněž počítá s tím, že v případě, že by prostředky ve fondu nestačily na pokrytí nákladů spojených s úpadkem některé cestovní kanceláře, mohl by si fond od touroperátorů vyžádat další finance. Pro překlenutí období, kdy by nepostačovaly prostředky fondu, počítá návrh zákona s poskytnutím dotace a návratné finanční výpomoci státu. Renata Králová musela na Klubovém dnu čelit řadě námitek a dotazů zástupců cestovních kanceláří, kterým informace o povinnosti odkládat další část tržeb nebyla vůbec po chuti.

Dlužno podotknout, že o konkrétních podmínkách garančního fondu a přesném znění dalších ustanovení chystané novely zákona číslo 159/1999 Sb. se v současnosti intenzivně jedná a zřejmě během příštího měsíce by měl být návrh novely předložen vládě. Jak členy ACK ČR informoval předseda její touroperátorské sekce Zdeněk Kříž, asociace své zásadní připomínky k návrhu vznesla společně s Asociací českých cestovních kanceláří a agentur formou šestibodového stanoviska. To lze velmi zjednodušeně shrnout tak, že již stávající právní úprava je natolik přísná, že bez problémů zajistí ochranu klientů, a že některé z navrhovaných podmínek mohou řadu cestovních kanceláří dostat do existenčních potíží. Renata Králová na Klubovém dnu ACK odmítla názor předsedy ACK ČR Viliama Siveka, že bylo ministerstvo při tvorbě návrhu papežštější než papež – úřad prý pouze musel reagovat na podmínky, které panují v České republice. Situaci kolem přípravy novely budeme samozřejmě nadále sledovat a jistojistě se k ní na stránkách COT business ještě nejednou vrátíme.

Petr Manuel UlrychC.O.T. media
šéfredaktor COT business a iCOT.cz
petr.ulrych@cot.cz