Pražští radní na konci září odvolali šéfku Pražské informační služby (PIS) Lucii Ramnebornovou. Důvodem byly podle radního Václava Novotného, který odvolání ředitelky navrhl, výsledky nedávné kontroly v PIS. Ramnebornová za rozhodnutím vidí osobní mstu a šikanu ze strany Novotného. U soudu proto napadla výběrové řízení na post nového šéfa PIS. Soud zakázal předběžným opatřením jmenovat do funkce nového ředitele. Činnost PIS je paralyzována a představitelé pražského turismu skřípou zuby.

Slibný začátek

Přístup hlavního města k cestovnímu ruchu byl dlouhodobě palčivým tématem probíraným na všech možných odborných fórech. Situace se obrátila k lepšímu po posledních volbách – představitelé cestovních kanceláří, hotelů a dalších subjektů z oblasti cestovního ruchu si pochvalovali spolupráci s novým předsedou Výboru pro zahraniční vztahy a cestovní ruch Janem Kalouskem a v poslední době pak s radním Václavem Novotným, který také dopřával těmto odborníkům sluchu a snažil se s jejich pomocí nastavit nový systém fungování a podpory turismu v metropoli. Vzorem přitom byla Vídeň a její organizace WienTourismus. Ta má podle Novotného tři důležité atributy: je odborně zdatná, finančně saturovaná a nezpochybňovaná. „Zeptáte-li se na vídeňském magistrátu, který úředník má na starosti cestovní ruch, dostanete pozoruhodnou odpověď, že žádný. Stejnou odpověď uslyšíte i v případě, že budete pátrat po městském radním odpovědném za cestovní ruch. Je podle mého názoru dobře, že je činnost takovéto instituce inertní vůči náhodným vlivům zastupitelů," vysvětluje Novotný.

„Existuje-li na světě rozum a logika, musí dát soud za pravdu městu," věří Václav Novotný

Naproti tomu Pražská informační služba jakožto jediná organizace odpovědná za rozvoj a podporu cestovního ruchu v hlavním městě se podle Novotného v poslední době žádnou ze zmíněných charakteristik pochlubit nemohla. „O odborné zdatnosti bychom možná mohli polemizovat, o finanční situaci ale určitě ne. A o tom, že by PIS byla nezpochybňovaná, nemůže být řeč ani omylem," uvádí radní. Na vybudování nové instituce podle vzoru WienTourismus není podle Novotného dostatek času, je třeba maximálně využít organizační potenciál, který má současná PIS. A přesně o to se město ve spolupráci s představiteli odborné veřejnosti snažilo.

Peníze? Žádný problém!

Jako vcelku lehce odstranitelný se ukázal handicap v podobě nízkého rozpočtu PIS. Stačilo zrušit institut Partnerství v oblasti cestovního ruchu, prostřednictvím kterého město rozdělovalo na podporu projektů v cestovním ruchu prostředky získané z poplatků za rekreační ubytování, a oněch zhruba 80 milionů svěřit Pražské informační službě. Institut Partnerství totiž mnozí kritizovali jako nesystémový. „V principu mohl tímto způsobem kdokoli žádat příspěvek na cokoli. Jestli bylo na tomto systému něco zřejmého, pak to byla absence synergie. Pokud se budu chtít vyhnout nepublikovatelným výrazům, řeknu, že mnohé návrhy byly nejapné. Za extrém považuji třeba reklamní kampaň na Fashion TV v hodnotě desítek milionů korun. Mnozí žadatelé chtěli prostředky na vydání map Prahy, na vytvoření webových stránek o hlavním městě a na podobné účely. Ale to přece má být posláním Pražské informační služby!" vysvětluje Václav Novotný pohnutky, které vedly k přenastavení systému.

Aby bylo s těmito prostředky nakládáno skutečně efektivně a hospodárně, zvažuje se zřízení dozorčí rady PIS, jakkoli je to u příspěvkové organizace nestandardní (zákon existenci dozorčí rady nevyžaduje) a obtížně aplikovatelné. V této dozorčí radě by se sešli zástupci asociací z oblasti cestovního ruchu, tedy představitelé zejména skupinové turistiky. Podle představ radního Novotného by proto v dozorčí radě měli zasednout třeba i představitelé internetových rezervačních portálů, přes které do Prahy přijíždí individuální klientela. Poslání dozorčí rady by bylo jasné – na základě profesních zkušeností svých členů by měla rada managementu PIS navrhovat, na jaké trhy se zaměřovat, jaké cílové skupiny oslovovat a jaké prostředky k tomu používat. Podobným způsobem je ostatně ovlivňován i chod již zmíněné vídeňské instituce.

Odpovědí na kontrolu obvinění ze šikany?

K těmto změnám došlo na začátku letošních prázdnin. A to je také období, kdy se začaly vyhrocovat vztahy mezi radním Václavem Novotným a tehdejší ředitelkou PIS Lucií Ramnebornovou. Ty byly napjaté zejména kvůli rozdílným pohledům na otázku pronájmu pražských památek bezpečnostní agentuře ABL FM Services, dříve spoluvlastněné nepravomocně odsouzeným poslancem Věcí veřejných Vítem Bártou. Pronájem se týkal mj. Prašné brány, Petřínské rozhledny nebo Staroměstské mostecké věže. Firma za něj městu platila ročně přes 55 mil. korun bez DPH. Podle některých kritiků bylo výběrové řízení netransparentní. Novotný už v lednu požádal Ramnebornovou, aby smlouvu s ABL vypověděla. Ředitelka přání vyhověla, s rozhodnutím ale nesouhlasila. Nyní běží roční výpovědní lhůta. Od února 2013 pak správu památek převezme Muzeum hlavního města Prahy.

V PIS byla provedena kontrola, jejíž výsledky podle Novotného ukazují na pochybení v oblasti hospodaření, účetnictví a veřejných zakázek. „Kontrola ukázala na opakované problémy se zadáváním veřejných zakázek, přičemž jedna z těchto zakázek se týkala pronájmu památek," řekl novinářům. Výsledky, které jsou mimochodem na magistrátu případným zájemcům k dispozici k nahlédnutí, podle Novotného neumožňují, aby ředitelka dále zůstávala ve funkci. Ramnebornová se však k výsledkům staví jednoznačně. „Zásadně odmítám negativní výsledky kontroly. Z podrobně odůvodněných námitek Pražské informační služby proti výsledkům kontroly vyplynulo, že byla nejméně z pěti důvodů nezákonná jako celek, nejméně z 23 důvodů byla nezákonná jednotlivá kontrolní zjištění a ve všech případech byla kontrolní zjištění shledána jako věcně nesprávná," tvrdí bývalá ředitelka. Radní Václav Novotný ale kontruje, že všechny zmíněné námitky s výjimkou tří byly relevantním správním orgánem zamítnuty. Město se podle Ramnebornové velmi dlouho zdráhalo kontrolu vůbec ukončit a vypořádat námitky PIS, které čítají stovky stran a stanoviska renomovaných právních kanceláří. Poté, co byla kontrola ukončena, podala Pražská informační služba v září 2012 žalobu na nezákonnost kontroly a věcnou nesprávnost jednotlivých kontrolních zjištění k Městskému soudu v Praze.

Na jeho návrh pak Rada hl. m. Prahy Ramnebornovou z funkce odvolala a řízením organizace dočasně pověřila dlouholetou zaměstnankyni PIS Jaroslavu Novákovou, toho času ředitelku pro turistický ruch.

Současně bylo vypsáno výběrové řízení na nového ředitele PIS. Z šestice kandidátů, kteří se do řízení přihlásili, byla na post ředitelky výběrovou komisí doporučena Nora Dolanská, někdejší ředitelka zahraničního zastoupení agentury CzechTourism ve Vídni, v současné době pracující jako koncepční specialistka v oblasti kultury a cestovního ruchu na pražském magistrátu. Kromě toho působí i na katedře marketingové komunikace a public relations Institutu komunikačních studií a žurnalistiky FSV UK a dlouhodobě se věnuje marketingu cestovního ruchu a služeb. K jejímu jmenování ředitelkou PIS však zatím nedošlo – dosavadní ředitelka Lucie Ramnebornová totiž u soudu výběrové řízení napadla jako diskriminační. „Zadavatel například stanovil zcela účelovou podmínku minimální pětileté praxe v cestovním ruchu. Odpovědným osobám přitom musí být známo, že žalobkyně (Ramnebornová) v době uzávěrky přihlášek do výběrového řízení bude mít praxi pouze čtyři a půl roku," uvedla v prohlášení Ramnebornová. Ta tvrdí, že zároveň podala v rámci občansko-správního řízení žalobu přímo na radního Novotného, kterou se domáhá ochrany proti údajné dlouhodobé šikaně z jeho strany. Žádá prý jeho veřejnou omluvu. Přesvědčuje, že na ni radní útočil, vydíral ji, mediálně ji poškozoval a snažil se znehodnotit její práci. Sama je přitom názoru, že PIS se pod jejím vedením stala „prosperující, ekonomicky stabilní a úspěšnou městskou organizací". Václav Novotný pokládá uvedená obvinění nejen za naprosto falešná, ale dokonce absurdní – podle svých slov nemohl být vůbec považován za nadřízeného bývalé ředitelky. Většina vzájemné komunikace prý byla navíc iniciována právě Ramnebornovou. Novotný každopádně rozporuje už samo tvrzení o podané žalobě. „O takových věcech se člověk nedozvídá z médií, ale z obsílky v poštovní schránce," komentuje radní fakt, že žádnou žalobu zatím neobdržel.

Kafka by se radoval

Město se proti předběžnému opatření soudu, které znemožnilo jmenování nové ředitelky, odvolalo a podle Václava Novotného dělá vše pro to, aby se situace co nejrychleji vyjasnila. Kdy se tak stane, však nikdo nemůže kvalifikovaně odhadnout. Jisté je, že činnost PIS je v této konstelaci paralyzována a plány, které město ve spolupráci s představiteli cestovního ruchu připravilo, musely být odloženy. V historii pražských příspěvkových institucí je podle všeho tato situace bezprecedentní a jen těžko lze tedy předjímat délku celého procesu a jeho možný výsledek. „Existuje-li na světě rozum a logika, musí dát soud za pravdu městu," věří Václav Novotný a argumentuje tím, že město jako zřizovatel PIS má právo jejího ředitele jmenovat, aniž by k tomu potřebovalo výběrové řízení, ale také odvolat, k čemuž nepotřebuje uvádět žádné důvody. Aktuální situace je podle jeho názoru absolutním popřením práv, které městu jako zaměstnavateli dává zákon. „Není přece normální, aby někdo, kdo je odvolán z funkce, pověřil svého advokáta, který zároveň zastupuje i Pražskou informační službu, plnými mocemi, na základě kterých může tuto instituci fakticky řídit, aniž by s tím bylo město srozuměno," poukazuje na absurditu situace radní Novotný. Podle některých spekulací může být snahou odvolané ředitelky udržovat status quo do doby, než se případně funkcí ujme nová Rada hlavního města, která by měla na problematiku jiný názor než ta stávající…

Bez ohledu na výsledek soudu je jisté, že současný stav PIS rozvoji cestovního ruchu v metropoli nenahrává. Jistě, město by mohlo sáhnout i ke krajnímu řešení, PIS zrušit a nahradit ji novou institucí. Ani to by však nebylo otázkou dnů či týdnů. Není proto divu, že aktuální situace není vůbec po chuti těm, pro které je turismus v metropoli denním chlebem. Útěchou jim může být pouze odhodlání Václava Novotného bitvu nevzdat. Návrat k dřívější „nepodpoře" cestovního ruchu a mrhání prostředky na často nesmyslné projekty jednoduše nehodlá dopustit.

Text: -pmu-
Foto: Hl. m. Praha a -pmu-

Aktuální situace v PIS očima podnikatelů 

Patová situace v PIS, která nastala v důsledku obvinění pana radního Novotného ze strany bývalé ředitelky Lucie Ramnebornové, je bohužel velkou ranou slibně se rozvíjejícím aktivitám magistrátu v oblasti propagace Prahy jako významné turistické destinace.

Již od minulých voleb došlo na pražském magistrátu k poměrně výrazné změně v přístupu politiků k cestovnímu ruchu. V reakci na společnou výzvu předních organizací cestovního ruchu (AHR ČR, ACK ČR, PCB, CzechTourism, Letiště Praha aj.) k provedení zásadních systémových změn v oblasti cestovního ruchu v Praze vznikla pod vedením bývalého předsedy výboru pro cestovní ruch a mezinárodní vztahy pana Mgr. Kalouska neformální pracovní skupina složená ze zástupců těchto sdružení. Výstupy její práce se v zásadě promítly v rozsáhlých změnách v rámci PIS platných od 1. 7. 2012. Tyto změny, plně schválené Radou HMP na návrh radního Václava Novotného, jsou dle mého názoru jednotným hlasem výše uvedených institucí. Skutečnost, že ani přes ukončené výběrové řízení nemůže být do čela PIS jmenována nová ředitelka, je bohužel velmi nepříjemnou komplikací na cestě k zahájení skutečných změn. Přes všechny tyto komplikace však pevně věřím, že se celá situace co nejdříve vyjasní a PIS bude konečně moci začít fungovat jako profesionálně vedená a koncepčně fungující organizace.

Otakar John, člen Rady Asociace hotelů a restaurací ČR a generální ředitel K+K Hotels Prague

Pražská informační služba je již mnoho let přidruženým členem ACK ČR. Vnímáme poslání PIS jako důležitou součást cestovního ruchu v Praze a pokud víme, patří mezi nejstarší turistické služby svého druhu.

Po důkladných a ne vždy lehkých jednáních s představiteli hlavního města jsme se v poslední době konečně shodli na tom, že v celkové koncepci PIS je třeba převzít model, který po mnoho let dobře funguje ve Vídni, a důsledně tak podpořit zájmy podnikatelské sféry v oblasti příjezdového cestovního ruchu. Mohu-li z pohledu podnikatele, který se tímto oborem intenzivně zabývá více než 22 let, hodnotit práci této organizace jednou větou, pak musím říct, že od doby, kdy jsem viděl reklamu s fotografiemi představitele PIS a pana Okamury jezdit na pražské tramvaji, jsem statutárního zástupce PIS nikde nezaregistroval.

Je mi známo, že v současné době město zatím neúspěšně řeší kádrové změny ve vedení PIS. Přetrvávající obstrukce a bezvládí spolu se soudně řešeným odvoláním ředitelky PIS vnímám jako paralyzování činnosti této organizace, které jednoznačně nepřispívá ke koncepční práci, ostatně ani k iniciativě pracovníků PIS, po které jako podnikatelé v cestovním ruchu řadu let voláme a kterou nezbytně potřebujeme.

Viliam Sivek, předseda Asociace cestovních
kanceláří ČR a generální ředitel Sivek Hotels