S blížící se hlavní turistickou sezonou se stává opět aktuálnější než kdy jindy debata o chystané další novele zákona číslo 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání a o výkonu některých činností v oblasti cestovního ruchu, a o změně zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů, v platném znění.
Novelu, jejíž přesnou podobu neznám, už do vlády přinesl ministr pro místní rozvoj, v jehož gesci oblast cestovního ruchu je. Ve čtvrtek 24. ledna pak návrh novely jmenovaného zákona vláda projednala. Jak si lze přečíst na vládních internetových stránkách, je hlavním cílem diskutované novely zvýšit ochranu spotřebitele. Alfou a omegou tedy bude zásah do podmínek pojištění cestovních kanceláří proti úpadku, resp. zpřesnění dikce, která se týká pojišťoven, a to tak, aby se v souladu s příslušnou evropskou směrnicí klient cestovní kanceláře dočkal v případě jejího úpadku refundace všech prostředků, které cestovní kanceláři zaplatil, protože historicky existuji případy, kdy pojišťovna zdaleka neplnila do výše sta procent klientem vynaloženého nákladu.
Zároveň je tady snaha MMR zavést povinný minimální pojistný limit. S tímto nápadem nesouhlasím, je to stejné, jako kdyby se zaváděl minimální limit třeba u povinného ručení. Pojištění proti úpadku je totiž svým způsobem obdobou povinného ručení, jak jej známe my řidiči. Pokud minimální pojistný limit v novele projde – a připomínám, že záměrem zákonodárce je její zrychlené projednávání, takže se očekává, že novela projde v prvním čtení, a mohla by tak teoreticky platit už od prvního dubna letošního roku. Lze tak čekat, že to bude další handicap pro menší a malé cestovní kanceláře, a to proto, že pojistné v takovém případě půjde nahoru. Každopádně je v dnešních ekonomických podmínkách na pováženou zvyšovat soukromé sféře, notabene v oblasti cestovního ruchu, který už několik let trpí krizí, fixní náklady…
Novela dále přinese pravděpodobně další zpřísnění podmínek pro získání koncese nutné pro zřízení a provozování cestovní kanceláře. Pro již existující cestovní kanceláře by to mohla byt dobrá zpráva – přineslo by to bezpochyby zmenšení konkurence. Další chystanou změnou je zvýšení pravomoci Ministerstva pro místní rozvoj ČR při výkonu jeho dozorové činnosti. Bez znalosti konkrétní podoby této novinky těžko hodnotit, jestli to bude změna k lepšímu nebo k horšímu. Každopádně jsem vždy ostražitý všude tam, kde se posiluje role státního orgánu.
Rovněž cestovní agentura by měla mít nově povinnost přesně informovat o tom, které cestovní kanceláře zájezd prodává. Tady do jisté míry chápu obavy jednoho z profesních sdružení, aby se tak cestovní agentury nestaly dobrou neplacenou reklamou pro vybrané cestovní kanceláře.
Další zátěží pro cestovní kanceláře zřejmě bude nová povinnost vést průkaznou evidenci o počtu prodaných zájezdů a výši tržeb za tyto zájezdy. Pro většinu cestovek by to neměl být zásadní problém, prostě se o jeden modul rozšíří stávající informační systém. V každém případě je to ale další náklad.
V neposlední řadě přinese novela zřejmě i nové informační povinnosti pojišťoven, které poskytují pojištění proti úpadku cestovních kanceláří. Uvidíme, jaký legislativní počin nakonec Parlamentem projde.
Oblast cestovního ruchu by si už každopádně zasloužila úplnou, jasnou a přehlednou legislativu. V této souvislosti mi nezbývá než zmínit, že pokud české cestovní kanceláře a agentury přežijí nadcházející sezonu i s onou novelou, pak už by měly zbrojit a chystat se na rok 2014, kdy podle všeho vejde v účinnost úplně nový občanský zákoník, který se v několika svých paragrafech věnuje zájezdům, a tím pádem se velmi dotkne cestovních kanceláří a cestovních agentur. Ale o tom zase až někdy příště. Přeji vám úspěšnou letní sezonu!
Ilustrace:Thinkstockphotos.com
Autorem textů je Michal Kroft, European Business Center Dukelských hrdinů 34, Praha 7 Tel.: +420 224 215 221 Fax: +420 224 210 244 E-mail: info@nwd-legal.com www.nwd-legal.com |