– Diplomatická a konzulární ochrana občanů EU
ve „třetích“ zemích
Jedním z práv občanů EU, vyplývajících ze Smlouvy o založení Evropského společenství, je právo na diplomatickou nebo konzulární ochranu. Pokud se občan EU nachází ve „třetí“ zemi, kde členský stát, jehož je občanem, nemá své velvyslanectví nebo konzulární úřad, má právo na diplomatickou nebo konzulární ochranu kterýmkoli jiným členským státem EU zastoupeným na místě za stejných podmínek, jako jsou podmínky, které tento stát uplatňuje na své státní příslušníky (viz čl. 20 Smlouvy o založení Evropského společenství).
Vzhledem k tomu, že občané EU mají minimální povědomost o svém právu na diplomatickou a konzulární ochranu ve „třetích“ zemích, zahájila Evropská komise celoevropskou informační kampaň s cílem posílit informovanost občanů. Za tímto účelem byl zpracován informační plakát, který je momentálně distribuován v členských zemích EU ve spolupráci s národními asociacemi cestovních kanceláří, v České republice ve spolupráci s AČCKA. Informační plakát v elektronické podobě je k dispozici na webových stránkách AČCKA, v průběhu léta pak bude k dispozici zájemcům v papírové podobě na sekretariátu. Členům AČCKA byl informační plakát adresně zaslán přímo Evropskou komisí v průběhu června.
V listopadu 2006 Evropská komise zveřejnila tzv. „Livre vert“ (konzultační dokument) o diplomatické a konzulární ochraně občanů Evropské unie ve „třetích“ zemích, jejímž účelem je zkonzultovat se zainteresovanými stranami různá opatření, která by mohla být přijata na evropské úrovni. Cílem zamýšlených opatření je posílit ochranu občanů EU ve „třetích“ zemích a vylepšit znalost občanů o svých právech a o rozsahu ochrany. Evropská komise zamýšlí zajistit lepší informovanost občanů v oblasti konzulární ochrany, vydávat evropsky koordinovaná upozornění (avíza) cestovatelům, zjednodušit proceduru při poskytování finančních záloh občanům v nouzi a zřizovat „společné kanceláře“ EU, které by zajišťovaly diplomatické a konzulární služby v místech s relativně malým zastoupením členských států či delegací Evropské komise, v první fázi především v oblasti Karibiku, na Balkáně, v Indickém oceánu a v Západní Africe.
Dle průzkumu Evropské komise mají všechny členské státy EU svá zastoupení jen ve třech „třetích“ zemích (v Číně, Ruské federaci a USA) a ze 167 „třetích“ zemí je ve 107 zemích zastoupen nejvyšší počet deseti členských států EU. Aktivitu Evropské komise vedoucí k posílení diplomatické a konzulární ochrany občanů EU ve „třetích“ zemích a vylepšení znalosti občanů o svých právech a o rozsahu ochrany nelze než uvítat (Podrobnější informace – viz dubnové vydání COT business).
Ing. Roman Škrabánek
viceprezident AČCKA a ECTAA