Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR rozhodla o ponechání ubytovacích služeb ve snížené sazbě DPH i po lednu 2006. Senát sice zákon o finančních konglomerátech, ke kterému byla daňová problematika trochu násilně „přifařena“, vrátil s pozměňovacími návrhy, jelikož se ale netýkaly ubytovacích služeb, je předpoklad, že i po Novém roce bude ubytování zdaňováno pětiprocentní sazbou DPH. Hoteliéři mohou začít cvičit sbor „Dobrá věc se podařila“ z Prodané nevěsty. Jejich lobbing slaví triumf.
Ve snížené pětiprocentní sazbě bylo ubytování i v uplynulém období – o dočasném zařazení do této sazby rozhodla sněmovna, dlužno podotknout, že po silném tlaku odborné veřejnosti, v říjnu 2004. Zákon o finančních konglomerátech by měl tuto problematiku vyřešit na dobu předem neomezenou. Tedy v případě vítězství oné pravděpodobnější hypotézy, že text týkající se DPH na ubytovací služby opravdu projde sněmovnou a Senátem v podobě, s jakou poslanci souhlasili při svém červencovém hlasování.
Podnikatelé v cestovním ruchu přivítali rozhodnutí ponechat ubytovací služby ve snížené sazbě DPH. „Zvýšení na 19 procent by totiž ve svém důsledku znamenalo útlum celého průmyslu cestovního ruchu. Nepřineslo by státní pokladně miliardy navíc, jak se domnívá ministerstvo financí, naopak by vedlo ke snížení výnosu této daně, protože vyšší ceny by odlákaly zákazníky, což by způsobilo pokles tržeb,“ říká předseda PAKTu Michael Hvížďala.
Přeřazením DPH za ubytovací služby do základní sazby daně by podle něj výrazně poklesla přitažlivost ČR jakožto turistické destinace. V důsledku toho by se snížil zejména počet přijíždějících zahraničních turistů. To by vedlo k uzavírání mnoha zařízení, a tudíž ke zvýšení nezaměstnanosti. Pro společnosti a zařízení, které by daný krok přestály, by toto znamenalo významné snížení ziskovosti a zpomalení nebo úplné zastavení investic.
Celkové snížení objemu cestovního ruchu by pak vedlo ke zpomalení růstu HDP. Na turistický trh je totiž navázáno velké množství dalších odvětví – potravinářství, služby, obchod a další. Předpokládaný výnos z přesunu DPH za ubytovací služby do základní sazby – 4 miliardy korun – by podle odborníků v cestovních ruchu v konečném důsledku nebyl reálný, a to vzhledem k následným důsledkům, které by vedly ke zpomalení celkového vývoje v oblasti ubytovacích služeb a investic do tohoto odvětví. Důsledkem zpomalení by se mohla následně zhoršit situace v oblasti zaměstnanosti, snížil by se příjem měst, regionů i státu a klesly by také celkové daňové odvody.
Podnikatelé věří, že zachováním stávající nižší sazby DPH za ubytovací služby dojde k větší propagaci ČR jako destinace a přispěje to k dalšímu růstu v tomto významném odvětví českého hospodářství.
Vítězství zdravého rozumu (a lobbingu) přivítali nejen hoteliéři, ale také ministr pro místní rozvoj Radko Martínek. „Nižší sazba DPH přispěje k nárůstu návštěvnosti České republiky. Evropská unie změnu sazby daně u ubytovacích služeb nevyžaduje, jejím zvýšením by hoteliéři platili jednu z nejvyšších daní v Evropě,“ komentoval ministr.
Pozitivní role lobbingu
O tom, že bez přičinění hoteliérů a dalších profesionálů v cestovním ruchu by se pětiprocentní sazbu udržet nepodařilo, není sporu. „Šlo o práci PAKTu, NFHR, Spolhostu, Unihostu, HO.RE.KA i Svazu obchodu a cestovního ruchu, kteří všichni přesvědčovali členy Parlamentu i Senátu, že zvýšit DPH je nonsens,“ vypočítává Pavel Hlinka, prezident NFHR a místopředseda PAKTu, a přidává jeden z argumentů, který pomohl zákonodárce přesvědčit: „Nejlepším příkladem je oblast restauračního stravování, kde stát změnou sazby vůbec nic nevydělal – poklesl obrat odvětví a část peněz odešla do šedé ekonomiky. Jediným efektem bylo podstatné zhoršení pozice malých a středních podniků. K tomu samému by nejspíš došlo i v hotelové branži.“
Jaký vliv by mělo přesunutí ubytovacích služeb do základní sazby DPH?
Iva Němcová, ředitelka hotelů Paříž a Casa Marcello, členka výkonného výboru PAKTu:
„Hotely v Praze by tuto situaci nejspíš nějakým způsobem ustály, o přežití by ale šlo malým a středním podnikatelům v regionech. Ti si v situaci, kdy jim chybí infrastruktura, nemohou dovolit zvednout ceny ani o korunu, natož o 14 %. A už vůbec nemluvím o tom, jaký by tato změna měla dopad na zaměstnanost v cestovním ruchu.“
Markéta Athanasiadová, ředitelka incomingu CK Čedok:
„Z pohledu cestovní kanceláře musím říct, že případné navýšení DPH o 14 % by zejména v regionech bylo zničující a znamenalo by uzavření mnoha objektů. Prostor pro navýšení ceny zkrátka není. Pokud jde o pražské hotely, vím, že některé uvažovaly o tom, že v případě přesunu ubytování do základní sazby DPH by své ceny zvýšily jen nepatrně, protože mají pocit, že současná hranice je hranicí konečnou.“
Text a foto: Petr Manuel Ulrych