Zavedení některých zákonů do praxe je jednodušší, jiné zákony si tak říkajíc sedají trochu déle. Mezi ty neposedné patří zcela jistě zák. 159/1999 Sb. Důvodem stále přetrvávajících diskusí je pasáž týkající se pojištění záruk pro případ úpadku cestovní kanceláře. Jak bude vypadat pojištění pro příští rok? Bude i nadále fungovat pool pojišťoven nebo začnou některé pojišťovny nabízet toto pojištění samostatně? Bude pak poptávka cestovních kanceláří po pojištění dostatečně pokryta nabídkou ze strany pojišťoven? Kudy se bude cesta ubírat, to záleží na rozhodnutí Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže. V každém případě se ozývají hlasy požadující systémové změny ve zmíněném zákoně. Zda Ministerstvo pro místní rozvoj (původní předkladatel zákona) nějaké změny připravuje, jsme se zeptali paní PhDr. Blaženy Křížové, ředitelky odboru realizace a rozvoje cestovního ruchu Ministerstva pro místní rozvoj.
Změny v zákoně 159/1999 Sb. chystáme. Jsou to ale především změny, které by usnadnily přístup k informacím a zlepšily informační toky mezi pojišťovnami, živnostenskými úřady a naším ministerstvem. V žádném případě nepřichází v úvahu změny typu zrušení pojištění záruky pro případ úpadku cestovní kanceláře.
Uvažujeme však o další alternativě jištění cestovních kanceláří, tak jak to bylo navrhováno v prvopočátku při přípravě tohoto zákona. Již tehdy jsme uvažovali o možnosti bankovní záruky. Domníváme se, že bankovní záruka, tak jak se objevuje v zákonech některých evropských zemí, je dobrým řešením. Ale v té době byla situace zcela neprůchodná. Tuto variantu nedovolovalo a dosud nedovoluje znění zákona o konkurzu a vyrovnání. Problémem tohoto zákona je skutečnost, že nelze v případě vyhlášení konkurzu využít bankovní záruku, která je automaticky zablokována.
Nyní máme informace od ministerstva spravedlnosti, že se připravuje novela zákona, a my bychom velice rádi do tohoto zákona zasáhli. Čekáme od Ministerstva spravedlnosti oficiální stanovisko, zda budeme moci s nimi spolupracovat a tuto část ovlivnit.
Z časového hlediska se ale jedná o dlouhodobější přípravu. V tuto chvíli (cca v polovině září) je stále ještě mnoho otazníků nad další činností poolu či jednotlivých pojišťoven v oblasti pojištění úpadku cestovních kanceláří. Ale cestovní kanceláře již pilně pracují na přípravě letní sezony 2003. Nasmlouvávají kapacity, připravují ceníky, tisknou katalogy. Jak vidíte další vývoj v nejbližších týdnech a měsících?
Naším zájmem není destabilizovat tento trh špatnými odhady a také nechceme předjímat rozhodnutí úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, zda a za jakých podmínek povolí další činnost poolu, ale v každém případě není možné současnou situaci podceňovat.
Naším cílem je, aby cestovní kanceláře měly pro své jištění více variant, ze kterých si budou moci vybrat. A to nejen pojištění a již zmíněné využití bankovní záruky, ale domníváme se, že další alternativou by mohl být garanční fond. Ten však závisí na vůli podnikatelských subjektů – cestovních kanceláří, zda budou chtít garanční fond založit. Ten by pak fungoval velmi podobně jako pojišťovna – asistenční službu a správu vkladu by spravoval nějaký ústav. Není možné, aby si pro to podnikatelé vytvářeli vlastní instituci. Osobně se ale domnívám, že to je cesta málo schůdná.
-efr-