Evropský parlament přijal v listopadu 2006 návrh směrnice týkající se poskytování služeb na vnitřním trhu EU (Directive on Services in Internal Market) a po schválení Radou Evropy v prosinci vstupuje v platnost začátkem ledna 2007 (po uveřejnění v Úředním věstníku EU). Ustanovení vyplývající z této nové směrnice musí členské státy EU transponovat do národní legislativy do 3 let. Ustanovení se vztahují na všechny služby poskytované poskytovateli usazenými v členské zemi EU, nevztahují se jen na služby poskytované v oblasti dopravy (tyto spadají do působnosti kapitoly 5 Úmluvy o ES).
Nově přijatá Směrnice zavádí obecná ustanovení umožňující výkon svobodného usazování poskytovatelů služeb a také výkon volného pohybu služeb na vnitřním trhu EU. Dle principů této směrnice mají poskytovatelé služeb právo volného usazení se v kterékoli členské zemi EU (členské země mohou případně zavést jen nediskriminační povolovací režim a jen za předpokladu, že je odůvodněný z hlediska veřejného zájmu), články 16, 17 a 18 směrnice pak zakotvují volný pohyb služeb v případě, že poskytovatel nabízí (poskytuje) služby dočasně v jiné členské zemi, než je usazen (cestovní kancelář nabízí své služby v jiné zemi např. u příležitosti konání veletrhu, průvodce doprovází skupinu v jiné zemi apod.). Dle čl. 16 je hostitelská země povinna zajistit volný přístup k poskytování služeb a volný výkon poskytování služeb na svém území, přičemž případné požadavky musí být „nediskriminační, nezbytné a úměrné a jen pokud jsou odůvodněné z hlediska veřejného pořádku, veřejné bezpečnosti, veřejného zdraví nebo ochrany životního prostředí“. Členské státy taktéž nesmí klást na příjemce služeb požadavky, které omezují využití nabízených služeb poskytovatelem usazeným v jiném členském státu a příjemce nesmí být diskriminován na základě národnosti nebo místa bydliště. Ze Směrnice vyplývají pro členské země další povinnosti, a to např. povinnost zjednodušit své postupy a formality vztahující se k umožnění přístupu k poskytování služeb, vytvořit jednotná kontaktní místa, kde všichni poskytovatelé služeb budou moci obdržet veškeré informace a zároveň i podat své žádosti, zajistit možnost vyřízení formalit elektronickou poštou apod.
Směrnice „Directive on Services in Internal Market“ bezprostředně navazuje na Směrnici o uznávání odborných kvalifikací z roku 2005, a je jí „de facto“ dovršen proces vytvoření legislativního rámce pro tolik žádoucí volné a nediskriminační poskytování služeb v rámci vnitřního trhu EU.
Ing. Roman Škrabánek
viceprezident ECTAA
Foto: Szymon Szymon