Velkému zájmu touroperátorů a zástupců cestovních agentur se na MADI Travel Market těšil seminář věnovaný problematice novely zákona 159/1999 Sb. Tuto část doprovodného programu zorganizovala Asociace cestovních kanceláří ČR a v roli řečníků v ní vystoupili JUDr. Vladimír Horálek a Mgr. Renata Králová z Ministerstva pro místní rozvoj.
JUDr. Vladimír Horálek je ředitelem legislativně právního odboru MMR, do kterého jen pár dní před veletrhem přešla část bývalé sekce cestovního ruchu tohoto ministerstva, konkrétně odbor práva a státního dohledu. To v praxi znamená, že do jeho gesce přešly také veškeré otázky související se zmíněnou novelou. Horálek v úvodu svého příspěvku shrnul dosavadní vývoj okolo novely. Připomněl, že novela byla vyvolána rozhodnutím Evropského soudního dvora, na základě kterého jsou za zájezd považovány i tzv. forfaity, tedy kombinace služeb sestavované na přání zákazníka. Horálek navázal na dosavadní diskuse o novele a zastavil se u několika neustále se opakujících dotazů. Pokusil se na ně dát jednoznačnou odpověď. Z jeho úst tedy zaznělo, že zákon nerozlišuje mezi outgoingem, incomingem či domácím cestovním ruchem. Stejně tak nerozlišuje mezi subjekty, které pořádají zájezdy, vztahuje se tedy i na školení, kongresovou turistiku a další oblasti. Zákon je určen na ochranu spotřebitele a tím podle naší legislativy může být jak fyzická, tak právnická osoba, což je z hlediska výkladu některých ustanovení podstatné. Horálek se zmínil i o změně v oblasti pojistných smluv, kdy se pojištění nově vztahuje na všechny smlouvy uzavřené v době platnosti pojistné smlouvy. Lehce problematickou oblastí je působení zahraničních cestovních kanceláří na našem trhu. Některé otázky s tím spojené si nyní MMR vyjasňuje s ministerstvem průmyslu a obchodu.
Vladimír Horálek a Renata Králová z MMR se na MADI řádně zapotili při výkladu některých ustanovení novelizovaného zákona |
Mgr. Renata Králová přispěla do diskuse zmínkou o tom, že se MMR formou připomínek zapojilo do přípravy novely evropské směrnice, na které je založen náš zákon 159/1999 Sb. Připomínky vznesly i obě asociace hájící zájmy cestovních kanceláří a agentur. Finální podobu by směrnice měla dostat zhruba do dvou let. MMR podle Králové zároveň pracuje na další novele zák. 159/1999 Sb., kterou si vyžádalo komunitární právo, konkrétně existence tzv. černé listiny leteckých dopravců. Horálek pak informoval, že se při nástupu do „nové“ funkce zúčastnil plánované schůzky zástupců MMR a profesních svazů, kde si tito partneři vyměnili různé informace a stanoviska a dohodli se, že do konce roku MMR připraví teze k problémům z oblasti cestovního ruchu.
Po těchto úvodních prezentacích následovala poměrně bohatá diskuse, při které chtěli zástupci cestovních kanceláří a agentur slyšet odpovědi na některé již tradiční dotazy. Padla například otázka, zda se pojištění pro případ úpadku vztahuje také na školami pořádané zájezdy. Podle JUDr. Horálka ano, pokud jsou naplněny znaky podnikání. Další dotazy se týkaly možností kontroly a postihu černého podnikání v oblasti cestovního ruchu, kdosi z účastníků navrhoval dokonce zřídit speciální „policii“, která by se této činnosti věnovala. Zástupci MMR konstatovali, že kontrolní činnost je v náplni práce živnostenských úřadů. Nicméně ani ministerští úředníci prý nesedí se založenýma rukama a podávají mnoho podnětů k zahájení správních řízení se subjekty porušujícími zákon. Horálek připustil, že ze strany ministerstva průmyslu a obchodu je znát určitá nechuť podobné případy prošetřovat. Slíbil, že bude se zástupci MPO v tomto smyslu jednat. A pokusil se také účastníky semináře lehce uklidnit zmínkou o tom, že prodej zájezdů není zdaleka jedinou oblastí, která se potýká s černým podnikáním. Následující z dotazů se týkaly připravované další novelizace zákona. Někteří účastníci vyjádřili názor, že by bylo lepší připravit nový zákon než novelizovat novelu. S tímto názorem se JUDr. Horálek prakticky ztotožnil, ovšem v současné politické situaci je podle něj složité takový zákon připravit a prosadit. V diskusi zazněly i další dotazy, například kdo má pojišťovat balíčky lázeňských služeb – lázně, nebo cestovní kancelář, která je za provizi nabízí klientům? Analogicky je tomu u balíčků služeb sestavovaných hotely, destinačními managementy a dalšími subjekty. Zcela jednoznačné odpovědi na některé z těchto dotazů na semináři nezazněly, v některých případech se názory zástupců MMR a podnikatelů různily. Pozitivně je ale třeba hodnotit skutečnost, že ministerstvo je i nadále otevřeno dialogu s podnikateli a jejich profesními svazy.
-pmu-