|
Moravskoslezský kraj je krajem, na který v oblasti rozvoje cestovního ruchu čeká ještě spousta práce, ale start se mu podařil.
Pokud by se dala shrnout situace v Moravskoslezském kraji (MSK) v oblasti cestovního ruchu do jednoduché formulace, pak bych si dovolila říci, že Moravskoslezský kraj není krajem, který by na první pohled automaticky přitahoval „houfy“ turistů. Máme zde sice spoustu přírodních, kulturních, historických, sportovních a jiných krás, výjimečné unikáty, které jsou typické pouze pro zdejší kraj, ale na druhou stranu nám stále chybí kvalitní infrastruktura cestovního ruchu, která někde chybí úplně a stále přetrvává image spíše průmyslového regionu. Cestovní ruch je zde zatím na počátku, tedy využíváme vhodných cest k jeho rozvoji a hledáme možnosti řešení.
Marketingová strategie cestovního ruchu
Moravskoslezský kraj má zpracován od roku 2002 strategický dokument Marketingová strategie rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu Severní Morava a Slezsko (dále jen Marketingová strategie CR), který byl v roce 2005 aktualizován. První akční plán byl splněn na 92 %. Aktualizovaná verze Marketingové strategie CR definuje konkrétní opatření a konkrétní projekty vedoucí k naplňování strategie rozvoje cestovního ruchu v našem regionu. Akční plán této Marketingové strategie CR je velmi obsáhlý a je nutné zajistit jeho postupné plnění a také kontrolu plnění, což zajistí pravidelná rekapitulace akčního plánu. Máme zde definovány hlavní strategické cíle a směry našeho snažení, mezi něž patří např.:
• v rámci DCR zaujmout místo v první třetině nejnavštěvovanějších krajů ČR;
• v rámci PCR zaujmout místo v první polovině nejnavštěvovanějších krajů ČR;
• jednotným marketingem dosáhnout výrazné změny image Moravskoslezského kraje;
• dosáhnout zlepšení organizace cestovního ruchu v MSK;
• dosáhnout podstatného zlepšení infrastruktury cestovního ruchu;
• dosáhnout zapsání jedné významné památky MSK do seznamu UNESCO (kandidátem jsou technické památky v Ostravě či přírodní prales Mionší).
Kraj jako celek lze dělit do 6 turistických oblastí: Jeseníky, Beskydy, Opavské Slezsko, Těšínské Slezsko, Ostravsko a Poodří. Každá z nich je něčím specifická, každá má svůj nosný produkt. Obecně lze definovat nosné produkty MSK takto: poznávání a rodinná dovolená, lázně a wellness, sport a aktivní dovolená, zábava, venkovská turistika a profesní turismus.
Situace v Moravskoslezském kraji a zkušenosti
V rámci cestovního ruchu se Moravskoslezský kraj doposud zabýval a zabývá širokou škálou činností – velmi stručně: od koncepcí přes dotační politiku, marketing, prezentaci, poradenskou činnost, projekty až po spolupráci se subjekty cestovního ruchu a další.
Cestovním ruchem se v našem regionu dále zabývá řada institucí ať veřejných, či soukromých. V silách kraje není možné zcela koordinovat všechny činnosti, proto jedním z cílů původní Marketingové strategie CR bylo vytvoření profesní organizace, která by se zabývala především obchodními aktivitami vedoucími k rozvoji cestovního ruchu a prodeji destinace. V roce 2003 Moravskoslezský kraj inicioval prostřednictvím dotačního programu vznik tzv. Destinačního managementu. Hlavní úkoly destinačního managementu byly definovány takto: Tvorba turistických produktů, Sběr a sledování statistických informací, Propagace a prezentace, Marketing.
Financování bylo dle původních podmínek zajištěno první rok 75 % z rozpočtu MSK a 25 % z destinačního managementu, druhý a třetí rok se měl podíl MSK postupně snižovat a po třech letech měl být destinační management již samofinancovatelný. Hlavním zdrojem finančních prostředků měly být zdroje z dotačních fondů, především evropských a dále příspěvků partnerů. Proto také ve druhém roce fungování byla založena společnost Destinační Management Moravsko-Slezský, o.p.s, (dále jen DMMS), kdy tato právní forma společnosti má poměrně širokou dostupnost k různým donorským zdrojům. Z prvních let fungování DMMS bylo zřejmé, že není reálná samofinancovatelnost destinačního managementu, proto MSK po tři roky poskytoval finanční dotaci stále ve výši 75 % celkových nákladů na fungování DMMS, o.p.s.
Prvořadým úkolem však zůstává zajistit financování destinačního managementu a jeho činností v širší míře. Je jasné, že pouze z rozpočtu kraje toto již není reálné, příspěvky partnerů se bohužel nedaří získávat v dostatečné míře. Tedy v oblasti financování destinačního managementu se nepodařilo postoupit dále a jako jediná šance se zatím nabízejí evropské fondy v plánovacím období 2007–2013.
Restrukturalizace dosavadního systému
I z těchto důvodů jsme přistoupili k aktualizaci koncepce či zajištění činností v rámci rozvoje cestovního ruchu v našem kraji.
Na základě zkušeností z předcházejících let jsme se snažili o úpravu struktury rozdělení zastřešení jednotlivých strategických aktivit mezi tři subjekty: Moravskoslezský kraj, Destinační Management Moravsko-Slezský, o.p.s. a Agenturu pro regionální rozvoj.
1) Na krajském úřadu Moravskoslezského kraje vzniklo v únoru 2007 nové oddělení cestovního ruchu a kultury. Jeho úkolem je především řešit a zastřešovat koncepce a strategie, vytvářet a realizovat projekty s regionálním a nadregionálním dosahem, získávat finanční prostředky na tyto projekty, marketingové aktivity pro celý kraj, komunikaci mezi subjekty cestovního ruchu, koordinaci subjektů a jejich aktivit typu destinačních managementů apod. Většinu svých aktivit již kryje a bude krýt především z evropských fondů a projektů, které připravuje či již realizuje.
2) Destinační Management Moravsko-Slezský, o.p.s., kde byl v srpnu jmenován nový výkonný ředitel, má za úkol nadále realizovat marketingový průzkum spokojenosti návštěvníků kraje a sledovat a vyhodnocovat statistická data, spolupracovat s partnery v regionu, a především s cestovními kancelářemi v oblasti turistických produktů v rámci incomingu, veletrhů cestovního ruchu (domácí i zahraniční), pro prezentaci kraje pracovat na propagačních materiálech, inzerci a propagaci v médiích a při dalších marketingových aktivitách (fam tripy, press tripy, workshopy apod.) směřovaných nejen na zahraniční trh, ale velmi silně také na domácí. Všechny aktivity by měly být financovány z fondů EU, kde určitý podíl na dofinancování aktivit by šel z rozpočtu kraje.
Zde je nejdiskutovanější otázka turistických produktů, což je dosud pokládáno za jednu z nejdůležitějších činností destinačních managementů. Dnes je zcela jasné, že vytvořit řadu lákavých produktů není problém, ale hlavním problémem je tyto produkty prodat. Je proto nevyhnutelné, aby do tvorby produktů byly zapojeny především cestovní kanceláře či touroperátoři. Ti jediní v našich legislativních podmínkách mohou produkty (tedy balíčky, pobyty či zájezdy) prodávat. Zatím se to bohužel nedaří.
3) Nově vstoupila do oblasti cestovního ruchu také Agentura pro regionální rozvoj (ARR) v Ostravě, jejímž úkolem je řešit investiční nabídky v cestovním ruchu, což s sebou nese také získávání potenciálních investorů v cestovním ruchu v našem kraji i do tzv. brownfields (nevyužité zámky, objekty, lokality apod.). Rádi bychom, kdyby se podařilo získat investiční partnery či partnera, kteří by zde budovali infrastrukturu v podobě např. ubytovacích kapacit na evropské úrovni či dalších služeb, které by řešili nedostatek těchto předpokladů pro rozvoj cestovního ruchu v našem kraji. Na toto navazuje činnost v rámci rozvojových lokalit v našem kraji. Dalším úkolem ARR je věnovat se velmi silně a důsledně propagaci a nabídce Moravskoslezského kraje jako cílové destinace ve vybraných zemích s vhodnou dopravou (např. letecké linky apod.).
A co připravujeme dále:
V rámci podpory pozitivního image Moravskoslezského kraje jako místa pro kvalitní život a tím i dovolenou marketingové projekty do ROP na léta 2008–2013 o celkové hodnotě 190 mil. Kč, projekty na revitalizaci vybraných památek v kraji, projekty na podporu kvality fungování informačních center, další rozvoj činností vedoucích ke zvyšování počtu turistů v našem kraji.
Ing. Petra Papoušková, pověřena zastupováním funkce vedoucí oddělení cestovního ruchu a kultury
odbor regionálního rozvoje, cestovního ruchu a kultury na Krajském úřadu Moravskoslezského kraje
Ing. Petra Papoušková, Foto: archiv C.O.T.
