Po objížďce, která nám trvala padesát let, se Česká republika oficiálním připojením k Evropské unii prvního tohoto měsíce ocitla zpátky v evropské náruči. Při pohledu na velký obraz evropské historie je to zcela jasně historický moment a zlomový bod. Ale až bude po všech těch ceremoniích a oslavách, potřásání rukou a poplácávání po ramenou, co to opravdu bude znamenat pro průmysl cestovního ruchu? Ten velký den se pomalu blížil a my jsme přichytili Andreye Shlevkova, náměstka regionálního zástupce Světové organizace cestovního ruchu (WTO), na konferenci „Cestovní ruch na prahu třetího tisíciletí“ v hotelu Olšanka a zeptali jsme se jej, jaké máme perspektivy.
Jaké si myslíte, že budou dopady rozšíření Evropské unie na tento region a na Evropu jako celek?
My ve Světové organizaci cestovního ruchu jsme absolutně přesvědčeni o tom, že dojde k podstatnému navýšení vnitroevropského cestování, protože se kandidátské země stanou členy Evropy bona fide a všechny tyto nové evropské destinace dostanou cejch evropského charakteru, pokud jde o kvalitu. Proto si myslím, že se bude více cestovat a do těchto zemí bude přijíždět mnohem více turistů z tradičních zdrojových zemí Evropské unie. Ty změny budou pochopitelně oboustranné, protože pro obyvatele nových zemí Evropské unie bude snadnější vycestovat do jiných členských zemí Unie.
Takže je to jen otázka vnímání a členství v Evropské unii bude působit jako stimul ke vnímání změny?
Víte, se způsobem vnímání je spojeno ledacos – jak vnímáme destinaci, jestli je pohostinná, přátelská… Pozitivní vnímání bude znamenat spoustu dobrých psychologických efektů. Samozřejmě, na druhou stranu bude infrastruktura a legislativa postupně harmonizována, a proto bude pro stávající obyvatele Evropské unie snazší do těchto nových zemí vyjet, protože budou vědět, co mohou očekávat, s čím se mohou potkat – mám tím na mysli třeba dopravní značky nebo určité úřední postupy. Máme tu například direktivu Evropské unie o balíčkových zájezdech nebo zákon Evropské unie o právech cestujících – ty se budou na nové členy také vztahovat. Sice nejsem žádný velký expert na právo Evropské unie, ale přesto si troufám předpokládat, že všechny povinné standardy, normy a dokumenty se nutně budou vztahovat na nové členy, a všechno bude tudíž lépe harmonizováno. V rámci této harmonizace by samozřejmě státy, které nyní do Unie vstupují, neměly přijít o svou identitu a distinktivní charakter. Ve skutečnosti jejich atraktivita, to, proč jsou odlišné, že Praha není Vídeň nebo Budapešť není Berlín, jsou také velmi důležité.
Podívejme se teď na Evropskou ústavu. Jaký je význam toho, aby byl cestovní ruch v nové Evropské ústavě obsažen, a jaká je pravděpodobnost, že se to podaří?
Vidíte, to je velice dobrá otázka, protože my to chápeme tak, že Evropská ústava bude obsahovat jakýsi soubor priorit, hodnot nebo témat. My ve WTO jsme toho názoru, že cestovní ruch by v ústavě měl být obsažen – a je na členských státech, aby rozhodly, zda je to proveditelné – protože bychom jej tam zkrátka rádi viděli vzhledem k tomu, že je to nejdůležitější sociální a ekonomický fenomén. Opravdu si myslím, že je to pro Evropskou unii důležité, protože volný pohyb lidí v rámci Unie, a zejména cestovní ruch, drží Unii pohromadě. Například miliony Britů a Němců tráví své dovolené ve Španělsku. Umíte si představit, jak to zvyšuje jeho věhlas?
Pracuje EU na propagaci většího porozumění?
Rozhodně ano, a také na uznání. Proto si myslíme, že by bylo dobré, aby Evropská ústava cestovní ruch reflektovala, protože tím by jej postavila na stejnou pozici jako ostatní aktivity v rámci Evropské unie. Na druhé straně vám povím ještě o jiném hybném impulzu rozvoje cestovního ruchu – loni se WTO stala specializovanou agenturou Spojených národů. To znamená, že mezinárodní komunita, nebo chcete-li světové společenství uznalo, že cestovní ruch patří do systému Spojených národů. Bylo to konsensuální rozhodnutí a věříme, že bude mít pozitivní vliv jak na percepci cestovního ruchu ze strany vlád, tak samozřejmě na status a aktivity naší organizace. Takže doufáme, že ke stejnému procesu dojde v rámci Evropské unie.
Cítíte, že existuje rozumná míra uznání cestovního ruchu na úrovni Evropské komise a že je tu velká pravděpodobnost, že se do nové Evropské ústavy dostane?
Cítím, že prozatím má Evropská komise, co se týká cestovního ruchu, malé kompetence. V jednom představenstvu je nebo bylo oddělení cestovního ruchu. Nechci se pouštět příliš hluboko do mechanismů Evropské unie, protože na ni nejsem specialista, ale přesto věřím, jak už jsem řekl, že cestovní ruch je řada navzájem se překrývajících aktivit – ve sportu, ekonomice, kultuře, dopravě, zemědělství, v rozvoji měst. Všechny tyto oblasti mají s turistikou něco společného, takže si myslím, že další oddělení komise nebo oblasti aktivit se zabývají tématy, které mají k cestovnímu ruchu přímý vztah. Například komisařka pro dopravu Loyola de Palacio je velkým advokátem bojujícím za práva cestujících a zasadila se o vznik příslušného zákona. Proto to nemusí být specifický turistický mandát – cestovní ruch mohou pomoci uznat i jiná oddělení, ale není to lehké, protože, jak už jsem řekl, jde o multidisciplinární aktivitu a pro některé struktury může být obtížné postavit zábavný cestovní ruch na samostatný sokl.
Kip Bauersfeld