V cestovním ruchu podniká spousta subjektů, mnohé oprávněně, jiné v rozporu se zákony, vědomě či v dobré víře. Aby bylo jasno, co kdo smí – a kde již vybočuje z mezí zákona, vyhlásila ACK za podpory a v součinnosti s MMR projekt Nulové tolerance neoprávněnému podnikání.
Jako první konkrétní výstup prezentovala ACK na veletrzích GO a REGIONTOUR příručku pro profesionální organizátory dovolených, výletů a podobných akcí NE x Oprávněné podnikání v cestovním ruchu aneb Jak se vyhnout střetu se zákonem. V ní se rozebírá slovo za slovem zákon č. 159/1999 Sb., v platném znění, pokud jde o definici zájezdu a o činnosti cestovních kanceláří a cestovních agentur. Zcela konkrétně se ukazuje na příkladech, které služby lze chápat jako „doplněk dopravy“ či „doplněk ubytování“ a které již tvoří součást kombinace nazývané zájezd. Jak je to s wellness pobyty, jak s teambuildingem a podobnými firemními akcemi, jak s kombinacemi služeb organizovanými nepodnikatelskými subjekty – tedy kdy jde o legální činnost, která nespadá pod zákon č. 159/1999 Sb., a kdy jde o obcházení či přímo porušování zákona. Ale také jaké nebezpečí číhá jak na organizátory, tak i na účastníky akcí takových nepojištěných subjektů. A v neposlední řadě i to, kdo to kontroluje a který orgán může porušování pravidel vyšetřovat a sankcionovat.
Důležité „maličkosti“ v brožuře najdou i zcela poctiví majitelé cestovních kanceláří, kteří si třeba dosud neuvědomili, že cestovní smlouva je smlouva o prodeji zájezdu – a tedy nemůže být uzavřena při prodeji produktu, který zájezdem není. Použitím formuláře cestovní smlouvy by klient mohl být uveden v omyl, že zakoupený produkt je zahrnut do pojištění organizátora pro případ úpadku – jenže toto pojištění ve skutečnosti kryje jen zájezdy ve smyslu zákona. Přesvědčili se o tom mnozí klienti zkrachovalé CK Tomi Tour – jejich reakce byly oprávněně rozhořčené, a nelze proto vyloučit soudní dohru. Paragrafů by se našlo dost – od podvodu po klamání spotřebitele – sankce by mohly být v každém případě citelné, a to i v případě cestovních kanceláří, kde k žádnému krachu nedošlo.
Již při premiéře této brožury na brněnských veletrzích se ukázalo, že to byla trefa do černého: zájem podnikatelů byl velký, někteří hned požádali i o konzultaci.
Na veletrhu Holiday World představí ACK druhou příručku na stejné téma – tentokrát pro laickou veřejnost: Průvodce pro cesty s cestovními kancelářemi, agenturami a dalšími organizátory. Nebudou v ní citovány konkrétní paragrafy zákona, jejichž text je sotva srozumitelný i ostříleným praktikům. Stejná problematika, nakolik se týká spotřebitele, bude vyložena tak, aby jí rozuměl pokud možno každý. Nadto bude doplněna dalšími praktickými informacemi o důležitých pojmech ve styku spotřebitele s cestovními kancelářemi, jako jsou cestovní smlouva, začátek a konec zájezdu, jednotlivé typy stravování atp. Samostatnou kapitolkou jsou rady, kde a jak kupovat zájezd, včetně úskalí samostatného organizování vlastní dovolené pomocí internetu. Významná je i informace o timesharu, který stále ještě čeká na zapracování směrnice Evropského parlamentu a Rady z ledna 2009 „o ochraně spotřebitele ve vztahu k některým aspektům smluv o dočasném užívání ubytovacího zařízení (timeshare), o dlouhodobých rekreačních produktech, o dalším prodeji a o výměně“ do české legislativy. Vzhledem k tomu, že termín pro implementaci této směrnice končí až v únoru 2011, je upozornění veřejnosti na současný stav stále ještě velmi potřebné. Závěr brožurky je věnován pojištění, jehož druhy si spotřebitelé často zaměňují a na to pro případ storna zcela zapomínají. Úplně nakonec je nádavkem přidáno pár praktických rad na cestu, resp. její bezprostřední přípravu, i na pobyt.
Brožurka bude rozdávána na výstavách a veletrzích cestovního ruchu v České republice a po premiéře na Holiday World budou obě publikace k dispozici i na webových stránkách ACK.
Zájemci o kteroukoliv z brožur se mohou obrátit na sekretariát ACK, případné konzultace poskytne „Pod křídly ACK“ autorka Ing. Eva Mráčková.
ACK děkuje ministerstvu pro místní rozvoj za součinnost a podporu tohoto projektu.
Další fází pak bude předávání poznatků o neoprávněném podnikání v praxi. Členské subjekty mohou již dnes sekretariátu ACK oznamovat doložené konkrétní případy. ACK nejprve osloví viníka s výzvou k neprodlené nápravě – a nedojde-li k ní, předá případ příslušnému živnostenskému úřadu, resp. Policii ČR k vyšetření a dalšímu právnímu postupu. Pokud jde o případné podněty nečlenských subjektů, může k nim ACK přistupovat jen velmi obezřetně. Podnikatelé totiž často podávají oznámení, která nejsou dostatečně podložená a ověřená (z hlediska důkazu, že jde o opakovanou činnost vlastním jménem za účelem výdělku). Práci oznamovatelů ani příslušných státních orgánů ACK suplovat nemůže.
Ing. Eva Mráčková,
vedoucí sekretariátu ACK ČR