Na základě výsledné podoby finanční perspektivy EU bude mít Česká republika v letech 2007–2013 k dispozici z fondů EU prostředky ve výši zhruba sto miliard korun ročně. Pro srovnání – v tomto, zkráceném, programovacím období (2004-2006) je v českých programech fondů EU celkově na tři roky k dispozici zhruba 80 miliard korun. Je zapotřebí učinit taková opatření, abychom byli schopni tento obrovský objem peněz absorbovat tak, abychom se nezahltili a zároveň aby na talíři nezbyly nedojedky.
Toto dilema se snaží řešit tzv. Národní rozvojový plán České republiky na léta 2007–2013 (dále jen NRP). Představuje výchozí strategický dokument pro budoucí období realizace programů fondů EU v regionech ČR, a to včetně návrhu struktury a zaměření jednotlivých programů pomoci a způsobu jejich realizace na národní úrovni. Jeho první pracovní návrh byl veřejnosti prezentován zástupci MMR ČR dne 16. ledna letošního roku. Dne 16. února 2006 NRP projednala Rada hospodářské a sociální dohody, následně byl dokument předložen vládě ČR, ta jej projednala dne 22. února 2006.
NRP byl zpracován širokým expertním týmem pod vedením Řídicího a koordinačního výboru (ŘKV), jenž byl v gesci Ministerstva pro místní rozvoj ČR zřízen jako nejvyšší orgán pro přípravu naší země na čerpání unijních zdrojů v letech 2007–2013. Práce na NRP byly zahájeny v polovině roku 2005 a do jeho zpracování byli v rámci několika pracovních skupin zapojeni zástupci orgánů státní správy, regionů soudržnosti NUTS II, Českého statistického úřadu, Hospodářské komory a dalších subjektů reprezentujících akademický sektor, podnikatele, odbory i neziskovou sféru. NRP tedy vznikal na základě principu partnerství a aktéři měli možnost ho svými připomínkami významně ovlivnit. Návrh NRP byl prezentován i veřejnosti, jíž ho zástupci MMR představili 16. ledna. Na sérii regionálních kulatých stolů ho poté zájemcům z řad neziskového sektoru i široké veřejnosti prezentovali zástupci Centra pro komunitní práci.
Jednotlivé kapitoly NRP obsahují analýzu současné situace, SWOT analýzu, strategii NRP pro období 2007–2013 (cíle, strategie, priority NRP), zaměření operačních programů, rozložení finančních zdrojů a institucionální rámec řízení a koordinace politiky soudržnosti v ČR v období 2007–2013 NRP klade primární důraz na posilování konkurenceschopnosti jednotlivých klíčových oblastí hospodářství a České republiky jako celku. Základní princip stanovuje, že „konkurenceschopná česká ekonomika přispěje k celkové konkurenceschopnosti Evropské unie“.
Globálním cílem NRP je přeměna socioekonomického prostředí České republiky v souladu s principy udržitelného rozvoje tak, aby byla přitažlivým místem pro realizaci investic, práci a život obyvatel. Prostřednictvím trvalého posilování konkurenceschopnosti bude dosahováno udržitelného růstu, jehož tempo bude vyšší než průměrný růst EU 25. Česká republika tedy bude usilovat o růst zaměstnanosti a o vyvážený a harmonický rozvoj regionů, který povede ke zvyšování úrovně kvality života obyvatelstva.
Globální cíl NRP bude naplňován prostřednictvím 4 strategických cílů, které vycházejí ze zjištění analytické části NRP. Jsou to konkurenceschopná česká ekonomika, otevřená, flexibilní a soudržná společnost, atraktivní prostředí a vyvážený rozvoj území. Na jednotlivé strategické cíle NRP navazují čtyři prioritní osy, které se dále dělí na jednotlivé priority.
NRP bude také nejvýznamnějším východiskem pro zpracování Národního strategického referenčního rámce (NSSR) České republiky pro období 2007–2013.
Zhruba 775 miliard přidělených korun se bude rozdělovat mezi projekty prostřednictvím 24 operačních programů.
V průběhu tiskové konference, na níž byl NRP představen, ministr Martínek připustil, že se chystáme konzumovat koláč, který ještě nikdo neupekl. V té chvíli totiž ještě nebyl schválen rozpočet Evropské unie na léta 2007–2013. Nicméně podle Martínka s přípravou programů nelze otálet – naopak je potřeba je připravovat tak, aby mohly být od 1. ledna 2007 spuštěny.
Současně také uznal, že až doposud rozdělování evropských peněz komplikovala strašlivá byrokracie, a zejména několikastupňové kontroly. Slíbil, že budou odstraněny obstrukce, které se v právě probíhajícím období ukázaly jako zbytečné. Obrazem nízké hltnosti České republiky je fakt, že od května 2004 do konce roku 2006 může vyčerpat zhruba 75 miliard korun. Evropská komise ovšem tvrdí, že jsme zatím využili jen 18 – 20 % této částky.
Dean Valášek. Zdroj: MMR