37. dny kontaktů AČCKA

Podzimní Dny kontaktů Asociace českých cestovních kanceláří a agentur (AČCKA) se po jarním výjezdním zasedání na ostrově Kypr uskutečnily opět v metropoli České republiky, tentokráte v prostorách pražského čtyřhvězdičkového hotelu Michael, který účastníkům nabídl příjemné a reprezentativní prostředí včetně vhodného kongresového zázemí.

Moderně zrekonstruovanému hotelu, který se nachází v klidné lokalitě Prahy 4 uprostřed zeleně a je zaměřený na incentivní turistiku a pronájem konferenčních prostor pro firemní akce (www.michaelhotels.cz ), se dostalo ze strany účastníků velmi kladného hodnocení.

Odborný program zasedání asociace byl již tradičně velmi intenzivní, zasedání se zúčastnila řada významných hostů. Po přivítání účastníků prezidentem Romanem Škrabánkem vystoupil jako první Ing. Jiří Koliba, náměstek pro legislativu a cestovní ruch ministra pro místní rozvoj, který seznámil přítomné s hlavními aktuálními problémy v cestovním ruchu z pohledu ministerstva a s aktivitou, která vedla k představení vybraných dílčích okruhů zákonodárcům České republiky formou semináře, který se uskutečnil v září na půdě Poslanecké sněmovny. Náměstek zdůraznil snahu ministerstva, aby byl v Poslanecké sněmovně Parlamentu ČR zřízen podvýbor cestovního ruchu, což by posílilo postavení tohoto ekonomického odvětví a usnadnilo vytváření podmínek pro jeho rozvoj. Negativně zhodnotil skutečnost, že poslanci neschválili vládní návrh novely o DPH, byť prošla úspěšně druhým čtením v Poslanecké sněmovně, ve které byl obsažen i návrh na přeřazení DPH u restauračních služeb do snížené sazby. Jako značný problém rovněž vidí vysokou sazbu DPH u cestovních služeb a je pro přeřazení těchto služeb do sazby snížené. Dále informoval, že by neoprávněné podnikání v cestovním ruchu mělo být eliminováno na minimum, např. novelou zákona č. 159/99 Sb. Aktivně podpořil sociální cestovní ruch, který by v regionech zvýšil zaměstnanost, snížil by sezonnost a pozitivně by se odrazil na ekonomické stabilitě dané oblasti. Rovněž by ocenil zjednodušení procesu vydávání víz pro ruské občany. V současné době je hlavním problémem při žádostech o vízum dlouhá lhůta pro jejich vyřízení a častá zamítnutí bez udání důvodu. Vzhledem k těmto komplikacím se v České republice viditelně snižuje počet solventních turistů z rusky hovořících zemí, což má velmi negativní ekonomický dopad na cestovní ruch.

Tomio Okamura a Roman Škrabánek, část prezidia AČCKA

Prezident Škrabánek vznesl dotaz, zda MMR již podniklo konkrétní krokyv iniciativě vedoucí k návrhu na přeřazení služeb cestovního ruchu dosnížené sazby DPH na evropské úrovni, k čemuž AČCKA vyzývá resortníministerstvo již od dubna 2009. Přeřazení cestovních služeb do sníženésazby DPH by bylo významnou systémovou podporou členských států EUcestovnímu ruchu.

Ministerstvo financí ČR bylo v dopoledním programu zastoupeno tradičním hostem, Ing. Tomášem Trojkem z odboru cenové politiky. Jeho vystoupení, o které byl velký zájem, navazovalo bezprostředně na seminář uskutečněný na veletrhu MADI začátkem listopadu a týkalo se novely zákona o cenách a připravované metodiky výkladu, na které ministerstvo spolupracuje s profesními sdruženími. Novela zákona o cenách nabyla účinnosti dne 18. listopadu 2009, nový paragraf 13a upravuje postupy při informování o cenách ze strany cestovních kanceláří. Ing. Trojek přítomné účastníky seznámil se zněním tohoto paragrafu, ze kterého vyplývá povinnost cestovních kanceláří poskytnout při nabídce a prodeji zájezdu informaci o konečné ceně zájezdu, která má být zaplacena, a o praktickém dopadu na publikování cen cestovními kancelářemi. Po své vyčerpávající prezentaci Ing. Trojek velmi ochotně odpovídal na všetečné dotazy přítomných účastníků a vstřebával nové podněty pro zapracování do metodiky. Na základě těchto vystoupení a po následné finální schůzce Ing. Trojka se zástupci AČCKA a ACK ČR byla zpracována metodika výkladu, na které se společně shodly všechny tři strany. Podle této metodiky budou rovněž postupovat příslušné kontrolní orgány.

Odpolední program zahájil prezident AČCKA Ing. Roman Škrabánek svým příspěvkem o změnách DPH v evropské legislativě od 1. 1. 2010. Změny se týkají určení místa poskytnutí služby, tedy místa zdanitelného plnění, v případě poskytnutí služby osobou povinnou k dani jiné osobě povinné k dani usazené v jiném členském státě EU (B2B), kdy místem zdanění se za určitých okolností stává místo usazení příjemce namísto místa usazení poskytovatele služby a dochází tak k aplikaci nového mechanismu „reverse charge“, tzn. přenesení daňové povinnosti do země usazení příjemce služby.

Praktický dopad evropské směrnice na činnost cestovních kanceláří a agentur osvětlila v návaznosti na předchozí vystoupení ředitelka odboru nepřímých daní Ministerstva financí ČR Ing. Blanka Mattauschová, která svou poutavou prezentací seznámila účastníky s nejdůležitějšími změnami v DPH od 1. 1. 2010 na úrovni národní. Změna místa poskytnutí služby se nebude nikterak dotýkat služeb ubytovacích a služeb restauračních. Cestovní služby budou nadále spadat pod zvláštní režim dle § 89 zákona o DPH. Mechanismus přenesení daňové povinnosti, a tudíž povinnost podání souhrnného hlášení může však při činnosti cestovních kanceláří a agentur v určitých případech nastat. Jedním z případů může být např. účtování zprostředkovatelské odměny českého prodejce za prodej zájezdu cestovní kanceláře usazené v jiné členské zemi. Obdobně může nastat tato situace při samostatném účtování zprostředkovatelské odměny za zajištění služeb osobě povinné k dani usazené v jiném členském státě.

V závěrečném bloku odborného programu vystoupili prezident AČCKA Ing. Roman Škrabánek a viceprezidentka Soňa Brandeisová s tématem aktuálního vývoje legislativy EU, které se oba vrcholní představitelé asociace intenzivně věnují. Nejdůležitějším aktuálním tématem je revize směrnice o zájezdech (PTD), která bude mít po svém schválení bezprostřední dopad na činnost cestovních kanceláří a agentur v členských zemích EU. Aktuální stav je takový, že studie o dopadu revize směrnice by měla být zveřejněna na jaře 2010. V současné době jsou v plném proudu samostatné dílčí studie – studie o újmě spotřebitelů v organizovaném cestovním ruchu (zájezdy), která by měla být dokončena koncem roku 2009, a konzultace s širokou odbornou veřejností, která byla právě zahájena s cílem získat co nejvíce aktuálních informací od všech zainteresovaných stran. Souběžně pak probíhá oddělená konzultace Evropské komise o ochraně cestujících proti krachu leteckých společností, která bude legislativně řešena mimo PTD. Při přípravě revize bude Evropská komise také brát v potaz ustanovení právě projednávaného nařízení o právech cestujících v autobusové přepravě, které zásadním způsobem posiluje práva spotřebitele. V rámci konzultace proběhla i schůzka zástupců ECTAA se zmocněným konzultantem Evropské komise, během které si obě strany vyjasnily své názory na řadu okruhů, které jsou v rámci revize směrnice řešeny, např. rozsah směrnice, definice spotřebitele, vyjmutí služeb trvajících méně než 24 hod. z definice zájezdu, zahrnutí příležitostných organizátorů do působnosti směrnice, odpovědnost organizátora za řádný výkon smlouvy, nikoli prodejce, poskytnutí pomoci zákazníkům v nesnázích, změna termínu konání zájezdu, změna ceny po uzavření smlouvy, finanční záruky, předsmluvní požadavky na informace, možnost cenové flexibility před uzavřením smlouvy apod.

Relativně pozitivním směrem se posunul legislativní vývoj nařízení o právech cestujících v autobusové dopravě, které ve svém návrhu přineslo řadu nepřijatelných ustanovení týkajících se zejména odpovědnosti v případě nehod a odpovědnosti za zavazadla. Rada Evropy odmítla znění nařízení přijaté Evropským parlamentem v prvním čtení a nyní je za švédského předsednictví připravována nová varianta kompromisního znění nařízení, kde není již zmíněna např. odpovědnost za psychickou újmu a jsou sníženy limity náhrady škody u zavazadel. AČCKA a ECTAA tuto variantu podporují.

V dubnu 2010 vstupuje v platnost nařízení o vízovém řádu (Visa Code), které stanovuje obecná pravidla pro vydání jednotného víza. Poplatek za vízum je stanoven ve výši 60 eur, pro děti ve věku 6 – 12 let činí poplatek 35 eur.

Evropská komise zahájila přípravné práce na vytvoření návrhu legislativní normy, která v budoucnu zavede systém ochrany cestujících proti krachu leteckých společností. V polovině září se uskutečnilo pracovní setkání zástupců kabinetu eurokomisaře Tajaniho se zástupci ECTAA, během kterého byla prodiskutována nutnost zavedení systému ochrany a zváženy různé varianty jejího zavedení. Evropská komise zadá do konce roku 2009 vypracování studie o dopadu zavedení systému ochrany spotřebitele tak, aby v polovině roku 2010 mohl být předložen k široké odborné konzultaci příslušný pracovní dokument. Evropská komise zdůraznila, že je třeba vytvořit takový systém ochrany, který nebude, vzhledem ke stávajícím ekonomickým obtížím, pro letecké společnosti příliš nákladný. Cílem Evropské komise je předložit konkrétní legislativní návrh do konce roku 2010.

Posledním bodem bloku věnovaného evropské legislativě byla změna nařízení o harmonizaci sociální legislativy v silniční dopravě, které reguluje dobu odpočinku, řízení a přestávek řidičů kamionové a autobusové přepravy. Společným úsilím IRU, ECTAA a dalších profesních organizací se podařilo docílit změny nařízení, která umožňuje počínaje 4. červnem 2010 odložit týdenní dobu odpočinku řidičů vykonávajících jednorázovou mezinárodní příležitostnou osobní přepravu až o 12 po sobě jdoucích 24hodinových časových úseků následujících po předchozí řádné týdenní době odpočinku.

Po odborném programu následovala členská konference, která vyslechla zprávu o činnosti prezidia, zprávu o činnosti jednotlivých sekcí, zprávu revizní komise, zprávu o čerpání rozpočtu k 30. 9. 2009, schválila rozpočet na rok 2010 a uložila prezidiu AČCKA nadále pokračovat v jeho aktivní činnosti. V členské diskusi pak byla prodiskutována důležitá odborná témata.

Hotel Michael poskytl Dnům kontaktů skvělé zázemí

Odborný program zasedání tradičně moderoval viceprezident a tiskový mluvčí AČCKA Tomio Okamura. Podzimní Dny kontaktů AČCKA proběhly velmi intenzivně, byly naplněny širokým odborným programem za účasti vážených hostů a na závěr byly zakončeny příjemným posezením v rámci společenského večera.

Text: Kamila Chourová, Ing. Roman Škrabánek
Foto: AČCKA, Hotel Michael, Jan Pomykal a Petr Manuel Ulrych