Jsme připraveni na vstup do Evropské unie? Vědí naši hoteliéři, jaké legislativní podmínky a omezení klade Unie na jejich činnost? Znají majitelé stravovacích zařízení platné evropské směrnice a rozhodnutí či doporučení Evropské komise, jež ovlivňují poskytování služeb jejich firmami?
V posledních letech zaznamenal obor pohostinství a ubytování v EU masivní nárůst šíře i hloubky příslušné regulující legislativy. Tyto právní normy EU (závazné i doporučující) ovlivňují dalekosáhle činnost podnikatelů, jež v Evropě zastřešuje HOTREC – Evropská konfederace národních asociací hotelů, restaurací, kaváren a podobných zařízení reprezentující zájmy 34 národních obchodních a zaměstnaneckých asociací hotelového, restauračního a kavárenského průmyslu 20 evropských zemí (EU, EHS a Asociované země). Tato organizace se ve svém dokumentu 250 opatření Evropské unie ovlivňující sektor hotelů, restaurací a kaváren vydaném v září 2002 pokusila vytvořit setříděný soubor odkazů na platné právní akty EU, jež se oboru pohostinství a ubytování bezprostředně dotýkají. Co všechno Evropská unie ovlivňuje?
Sociální práva
V oblasti sociální jsou evropskými předpisy regulována Základní sociální práva, Evropská pravidla zaměstnávání, oficiální postupy sociálního dialogu, meziprofesní sociální dialog, sociální dialog na úrovni sektorů a společenská zodpovědnost firem. Této oblasti se přímo dotýká Lisabonský summit 2000, z něhož vzešel nový strategický cíl EU Sociální akční program, dále Agenda pro sociální politiku 2000 – 2005 a Evropská strategie zaměstnanosti.
Sociální péči upravují společná kritéria pro sociální péči včetně její modernizace, předpisy o sociálním pojištění obyvatel členských i nečlenských zemí a studentů, o právech důchodců, o prevenci zneužití sociálního pojištění a nelegální práce.
Organizace práce je upravena v opatřeních EU o volném pohybu zaměstnanců, o vstupu a pobytu osob ze třetích zemí za účelem placeného zaměstnání, o pracovní době, modernizaci a zlepšení vztahů na pracovišti, o práci na částečný pracovní úvazek nebo na dobu určitou, o krátkodobé práci a ochraně mladých na pracovišti.
Ochranou zaměstnanců, jejich právy a nároky se zabývají evropské normy související s rovností pohlaví na pracovišti, rovným platem pro ženy a muže, rovným zacházením pro ženy a muže, s mateřskou dovolenou, rovným mezilidským zacházením bez rasové či etnické diskriminace, s důkazním břemenem v případech pohlavní diskriminace, ochranou zaměstnanců v případě insolventnosti podniku, ochranou zaměstnanců v případě převodu podniku, zaměstnáváním v sektoru služeb, informacemi a konzultacemi pro zaměstnance, přerušením pracovního vztahu, podílem zaměstnance na hospodářském výsledku. Dále do hry vstupuje Evropská rada práce.
Zdraví a bezpečí zaměstnanců upravují evropské předpisy regulující zdraví a bezpečnost práce na pracovišti, minimální zdravotní a bezpečnostní požadavky pro pracoviště, včetně bezpečnostního značení, jednání s těhotnými zaměstnanci a mladými matkami, ruční manipulaci s nákladem, práci u obrazovek a monitorů, zdraví a bezpečnost zaměstnanců na částečný úvazek či dobu určitou.
V oblasti zaměstnanosti a lidských zdrojů patří mezi produkty administrativy Společenství Evropský sociální fond, Evropská síť služeb pro zaměstnance EURES, Europass, program zvyšování kvalifikace Leonardo, program politiky vzdělávání Socrates a další.
Zákony upravující daně
Významnou součástí evropské legislativy jsou zákony upravující daně. Obecně je důležité seznámit se se základními principy daňové politiky EU a jednotlivými daňovými systémy.
V oblasti nepřímých daní se stravování a pohostinství dotýkají národní systémy DPH a sazby DPH včetně DPH z tzv. pracovně náročných služeb. Patří sem též odpočitatelnost DPH z výdajů na služební účely, DPH v telekomunikacích, zajištění DPH v oblasti elektronicky distribuovaných služeb, fakturace DPH, DPH v cestovních kancelářích, bezcelní obchody ve vnitřním cestovním ruchu EU, limity bezcelního dovozu pro osobní potřebu, spotřební daně a letištní poplatky.
Na přímé daně s dopadem na obor lze pohlížet skrze předpisy o daňové koordinaci v EU, o pravidlech zdanění podnikatelů, o zdanění mateřských společností a jejich filiálek v různých členských státech, o odstranění dvojího zdanění, o zdanění fúzí, převodu jmění a výměny obchodních podílů firem v různých členských státech, dále mají význam normy ovlivňující zdanění úroků a honorářů placených mezi mateřskou a dceřinou společností v různých členských státech, převody ztrát mezi pobočkami, dceřinými a mateřskými společnostmi z různých členských států a ztráty minulých a budoucích období.
Ochrana spotřebitele
Důležitým fenoménem evropské legislativy je spotřebitel, především jeho ochrana a ochrana osobních údajů. V EU existuje legislativa regulující mezistátní ochranu zájmů spotřebitele, řešení zákaznických sporů, postavení turisty jako spotřebitele, obchodní komunikaci na vnitřním trhu, podporu prodeje na vnitřním trhu, prodej na dálku, zavádějící a komparativní reklamu, tabákovou reklamu, kouření na veřejných místech, obsah alkoholu v krvi, pití alkoholických nápojů dětmi a mladistvými, nevýhodné smlouvy, povinnost uvádění transparentních cen.
Zvláštními tématy je ochrana spotřebitele v případě přerezervací nazvaná Společná pravidla systémů kompenzace za odmítnutí místa v oblasti pravidelných letů. Samostatnou kapitolou je ochrana spotřebitele v případě Timeshare a v elektronickém obchodě.
Legislativa v oblasti bezpečnosti spotřebitele upravuje ručení za škody způsobené vadnými produkty, definuje bezpečné služby, bezpečnost v hotelech, bezpečnost staveb a kosmetiky.
Potravinová legislativa
Potravinami se mimo Evropského úřadu pro bezpečnost potravin a čistě potravinové legislativy zabývají i předpisy EU o bezpečnosti ve stravování, o hygieně v potravinářství, o použití výrazů o výživnosti či zdravotním prospěchu potravin, o ochraně označení geografického původu, o certifikaci zvláštního charakteru potravin a o značení potravin. Aktuální problematikou jsou geneticky modifikované organismy ve stravování včetněkrmení zvířat a geneticky modifikované přísady a příchutě.
Obchodní vztahy
Obchodní vztahy upravuje Římská konvence o obchodně závazkovém právu, Bruselská konvence o vymáhání civilních a obchodních rozsudků. Patří sem i zakotvení procesů při insolvenci obchodního partnera.
Pro podnikání v cestovním ruchu platí v EU závazné zásady pro obchodní vztahy mezi cestovními kancelářemi a hotely, zásady o přebukování hotelových pokojů, pravidla tvorby zájezdů (Package Travel), provozování Timeshare, doporučení o časovém i prostorovém rozšíření (rozložení) prázdnin, potlačování sexuální turistiky a sexuálního zneužívání dětí. Cestovního ruchu se týkají také veškeré normy z oblasti svobody, bezpečnosti a práva, překračování hranic, vízová politika EU a obecná pravidla pro kompenzaci při zrušení rezervace v pravidelné letecké dopravě.
Finanční a ekonomické záležitosti firmy upravují normy podchycující rizikový a startovní kapitál, mezistátní transfery peněz, platební podmínky, používání platebních karet, kapitálovou přiměřenost, ale i fungování Strukturálních fondů, Evropské investiční banky a GATS (Všeobecná dohoda o obchodu službami).
Ochrana hospodářské soutěže
Vážným tématem evropské legislativy je ochrana hospodářské soutěže. Její součástí je vymezení obecných principů, stanovení vertikálních omezení, regulace franšízingové smlouvy, kontrola utváření dominantních firem, antidumpingu a počítačových rezervačních systémů, jež se vyznačují vysokým stupněm koncentrace.
Podpora malého a středního podnikání
Samostatnou kapitolou evropské legislativy je podpora malého a středního podnikání (MSP). Patří do ní víceletý program EU pro MSP, projekt BEST: Business Environment Simplification (Projekt zjednodušení podnikatelského prostředí), projekty Best procedures. EU se snaží MSP usnadnit přístup k finančním zdrojům a informacím, např. s pomocí Euro-Info center. Podpůrnou roli hrají Evropský úřad pro pozorování MSP a Evropská charta malých podniků.
Legislativa EU se dále zabývá řadou dalších oblastí, jako je duševní vlastnictví, ochrana životního prostředí v podnikání hotelů a restaurací, dále upravuje přístup k informacím a zabývá se samozřejmě také direktivy a metodologií statistických informací v oblasti cestovního ruchu atd.
Všemi výše uvedenými oblastmi a ještě mnoha dalšími, kterých se dotýká zmíněných 250 opatření Evropské unie vás bude na stránkách COT pravidelně podrobně informovat agentura Mag Consulting.
e-mail: magcon@mbox.vol.cz