Průšvihy sezony: DPH, dumping a zmetkové zákony

V říjnové anketě jsme oslovili širší rank subjektů v cestovním ruchu, než u nás bývá zvykem. Zajímalo nás, s čím se musí podnikatelé nejvíce potýkat a jestli by nešlo vyřešit některé problémy (jako například vztahy mezi cestovními kancelářemi a ubytovateli) nějak jinak, efektivněji, než jak nám to nabízí naše soudnictví. Naše otázky tedy plynuly k cestovním kancelářím převážně outgoingovým, ale i k incomingovým, k provozovatelům hotelů a dalšího ubytování a k některým dopravcům. Byly dvě:

1. Co považujete za největší průšvih této sezony?
2. Co byste řekli myšlence smírčího arbitra, který by mimosoudně rozhodoval o sporech mezi jednotlivými subjekty na trhu cestovního ruchu?

Jedničkou v hitparádě průšvihů se stala jednoznačně novela zákona o DPH, a to jak u představitelů ubytovacích zařízení, u nichž se to dalo očekávat, tak v případě cestovních kanceláří. Cestovní kanceláře vůbec nasbíraly průšvihů celou přehršel – hned na druhém místě se uvelebily dumpingové ceny, různé slevy, lastminutové akce, výprodej podstatné části kontingentu za podnákladové ceny a podobné lahůdky, které pokřivily náš trh cestovního ruchu už v předcházejících letech.

Dalším problémem bylo to, že pojišťovny leckdy pojistily i to, co neměly, dále špatná novela zákona 159/1999 Sb., nepříznivé počasí, nepříznivé kurzy, zmetkové zákony, absence vymahatelnosti práva, antipodpora státu a neschopnost zákonodárců. Hoteliéři ještě upozorňovali na snížení konkurenceschopnosti ČR po zavedení 19% sazby v ubytovacích službách.

Pokud se týká myšlenky arbitra, který by v rámci svých pravomocí posuzoval sporné případy mezi jednotlivými subjekty cestovního ruchu, odpovědi se lišily. Většina respondentů by takový institut uvítala, další část byla toho názoru, že „všechno, co pomůže a urychlí, je dobré“. Další část profesionálů v cestovním ruchu byla opačného názoru. Podle nich nad dodržováním zákonů mají bdít soudy, je to jejich práce a jakýkoliv arbitr by je jen suploval. Někteří vyslovili pochybnosti nad tím, zda u nás vůbec existuje takový člověk, který by tuto funkci mohl vykonávat. Nicméně ukázalo se, že taková možnost tu je a dá se využít.

Dean Valášek

Mgr. Ing. Zdeněk Marek, CK Alexandria
1. Největší průšvihy sezony vidím dva:
a) Některé pojišťovny opět pojistily cestovní kanceláře, o kterých se obecně ví, že mají problémy, takže o nějakém „vyčištění“ trhu si můžeme nechat jen zdát.
b) Již druhým rokem řada cestovních kanceláří prodávala zájezdy pod nákladovou cenou, přitom se nejednalo o jednotlivá místa, ale o značnou část jejich kontingentu. Takové chování nenapravitelně ničí trh.
2. Myšlenka je to zajímavá, ale může narazit na osobě konkrétního smírčího arbitra. Otázkou je, jestli v České republice je dostatek osobností, které by tuhle funkci mohly zastávat.
 

Viliam Sivek, Euroagentur Praha
1. Jsem především hoteliér, takže ode mě nemůžete čekat jinou odpověď, než že to je katastrofální úprava DPH. To, co na nás spadlo v oblasti stravovacích služeb, je likvidační záležitost a spousta pohostinských podniků se dostala do existenčních problémů. A až dopadne 19% sazba na služby v ubytování, bude to jednoznačně znamenat oslabení konkurenceschopnosti České republiky na světových trzích. Jinými slovy, přijdeme o část zahraničních návštěvníků.
2. Na dodržování zákonů musí stačit soudy. Ovšem soudy, které konají a nespí.
 

ing. Michal Bureš, B&K Tour
1. Rozhodně krach Globtouru. Tyto záležitosti mají velice negativní dopad na rozvoj turistiky v celé republice.
2. Určitě je to dobrá myšlenka. Vše, co usnadní a zrychlí řešení obchodních sporů, je přínosem.

Hana Borovcová, CK CONTI
1. Schválení nového zákona o DPH ve velmi krátké době před datem počátku účinnosti. Dodnes nám chodí faktury ve zvláštním režimu bez všech náležitostí.
2. Ano, to schvaluji. Rozhodně není dobré prezentování soudních sporů v médiích. Má to za následek menší důvěru zákazníků ke všem cestovním kancelářím.

Daniel Kalina, ITC
1. Jednoznačně zvýšení DPH u stravovacích služeb, pronájmů a řady dalších služeb v prvním pololetí letošního roku.
Pro další období rovněž jednoznačně připravované zvýšení DPH u ubytovacích služeb.
2. Do této problematiky nejsem zcela zasvěcen. Pravdou zůstává, že jediný soudní spor s dalším subjektem cestovního ruchu, který vedeme, se bez jakýchkoli hmatatelných výsledků řeší prostřednictvím českých nezávislých soudů již čtvrtým rokem – další věrný obraz stavu naší justice. Určitě bychom uvítali zavedení jakékoli jiné, rychlejší praxe v řešení sporů, ať již se toto řešení nazývá jakkoli. V tomto případě platí dvojnásob, že důležitý není ani tak proces jako spíše výsledek.

Jaroslav Kepka, Hotel U města Vídně
1. To, že ač země překročila práh EU, nejsou na tuto změnu připraveni ani podnikatelé, a už vůbec ne státní správa. Mrzí mne osobně také to, že ztrácíme konkurenceschopnost jako destinace cestovního ruchu, neboť ani apel na zlepšení kvality služeb ze strany jejich poskytovatelů nebyl povětšinou vzat zcela vážně. Tu příležitost jsme zkrátka nevyužili ani u nedostatků, které se dají napravit okamžitě a bez investic.
2. Ano, někdy by taková autorita měla svoje opodstatnění. Především také ve styku se zahraničními partnery, kteří mají tendenci k nám „exportovat“ vlastní legislativu, ačkoliv smlouva byla sjednána a uzavřena na území a s aplikací legislativy ČR.

Jiří Kryml, Daniela Travel
1. Největším průšvihem byla sezona sama. Tento vývoj byl determinován řadou více či méně negativních faktorů. Mezi tyto lze zahrnout a) dumpingové ceny některých destinací (Egypt, Tunis, Bulharsko), b) ne zrovna ideální vývoj kurzu Kč/EUR, c) neustálá, i když ne vždy bezprostřední, hrozba terorismu, d) ekonomické klima v naší zemi a z toho plynoucí odklad dovolených, případně inklinace k dovoleným „nejlevnějším“, e) antipodpora podnikání ze strany státu, f) absence vymahatelnosti práva v únosném časovém horizontu, g) „lastminute“ samolikvidační politika cestovních kanceláří atd. atd.
2. Myslím, že je to opět suplování něčeho, co by mělo fungovat ze zákonů této země. Další otázkou je, jak dalece by se strany sporu cítily vázány takovým rozhodnutím. A navíc si myslím, že podobný institut již funguje – tzv. Rozhodčí řízení (na základě rozhodčí doložky zakotvené ve smlouvách).

Jan Kučera, Czech holidays:
1. Nenazval bych to průšvihem, ale velmi negativním vjemem: Způsob rozhodování o zákonu o DPH a postoj státní správy při jeho aplikaci do praxe.
2. Nemám více informací o statutu takového orgánu, abych mohl jednoznačně rozhodnout. Spíše si ale myslím, že je třeba obchodní etiku a vztahy mezi subjekty na trhu ČR preventivně kultivovat, aby se sporům předcházelo, byť to zní třeba utopisticky.

Milan Pavelka, OREA HOTELS
1. Za prvé : i když jsem nedávno v jednom ekonomickém časopise četl, že zvýšení DPH moc tržby v restauracích neovlivnilo, myslím si, že šlo o nepochopení věci a navýšení DPH je hrozivé.
Za druhé: rozsáhlý neprospěch z tohoto ekonomicky špatného a množstvím chyb oplývajícího rozhodnutí a tím i, jak říkáte „největší průšvih“, nás, hoteliéry a restauratéry, teprve čeká.
2. OREA HOTELS a.s. upřednostňuje řešení sporů právě mimosoudní cestou, pokud taková není možná, dáváme do některých smluv ujednání, že budou spory rozhodovány podle českého práva v rozhodčím řízení před Rozhodčím soudem při Hospodářské komoře ČR a Agrární komoře ČR, a to jediným rozhodcem, na kterém se obě smluvní strany dohodnou. Podmínkou je, aby takto zvolený rozhodce byl zapsán na Listině rozhodců vedené Rozhodčím soudem při HK a AK ČR nebo vykonával alespoň jednou funkci rozhodce ad hoc ve sporu vedeném před Rozhodčím soudem při HK a AK ČR.
Jinak samozřejmě řešíme spory soudní cestou.

Martin Gerstman, Pegasus International, Praha
1. Za největší průšvih považuji samozřejmě daňovou politiku vlády.
Z hlediska cestovní agentury považuji za menší, přesto průšvih, reakci některých dodavatelů na narůstající cestovní ruch zvýšením cen.
2. Jak může fungovat mimosoudní arbitr, když zde nefungují oficiální soudy?
A o etice již vůbec nemluvím. Těch, kterých by se smírčí arbitr měl týkat, jsou profesionální ignoranti, a těm by tato instituce sloužila pouze pro pobavení.

Michal Utíkal, CK Pressburg

1. V končící sezoně roku 2004 se bezesporu událo hodně… Záleží na tom, zda máme na mysli vlastní, subjektivní chyby, nebo jestli se nám jedná o věci, které stály mimo naše pole působnosti, tedy bez možností ovlivnění. „Nálepku“ průšvihu mají různé věci nebo činnosti, které se zpravidla vážou k místu, resp. charakteristické činnosti té které společnosti.
Pokud budu abstrahovat, tak pro naši společnost bylo velkým průšvihem této sezony počasí – dlouhé, mokré a studené jaro, chladnější léto.
Teď ale vážněji, skutečným problémem a průšvihem letošní sezony není nic jiného než eurozákon o DPH. Forma, čas a někdy až servilita hnala vládní představitele tak, že ke dni vstupu do EU se stal účinným onen zákon o DPH, který je zcela nevyhovující. S řadou ustanovení si do dnešního dne nevíme jednoznačně rady, ba co více, my ani nevíme, kdo z kompetentních lidí by nám tou radou mohl sloužit. Komu všemu tento zákon – průšvih udělal vrásky na čele, si myslím, není zapotřebí rozebírat. O tom již bylo řečeno i napsáno dost a nemálo ještě bude. Už nyní jsem zvědav na další kolo, kdy do diskuse vstoupí další aktér – správce daně, v podobě svých úřadů.
2. Myšlenka arbitra, neboli rozhodce je zcela správnou a vývojově nevyhnutelnou. Institut rozhodce zná náš právní řád, používají se úspěšně v jiných hospodářských odvětvích, fungují v odvětví cestovního ruchu v zahraničí, další okolní země vedou kvalifikovanou diskusi na toto téma. Je to záležitost vůle a zdravého rozumu v naší branži. Spory mezi podnikatelskými subjekty v cestovním ruchu byly, jsou a budou, proč je tedy neřešit rychleji, levněji a v řadě případů i kompetentněji? Těžkým úkolem však bude nalézt kompromis v podobě zakladatele a ve výběru kompetentních, fundovaných a morálně uvědomělých lidí – rozhodců. Je totiž ihned od začátku dobré vědět, že založit společnost, která může řešit spory, není žádný veliký problém. Má to své výhody (rychlost ustanovení, znalost problematiky), ale i rizika, především pak v nechuti akceptace rozhodce nebo v obavě před zneužitím. Proto bude důležité vést otevřenou diskusi o navrhovaných lidech, jejich zásadovosti a smyslu pro „fair play“. Tuto myšlenku podporuji.

Jan Kameníček, Hotel Savoy
1. Nebudu asi jediný, kdo není nadšený ze zvýšení sazby DPH na ubytovací a stravovací služby, které navíc bylo provázeno mnoha nejasnostmi. To pak mělo u mnoha našich obchodních partnerů v zahraničí za následek, že začali vnímat Českou republiku za ne příliš důvěryhodnou destinaci.
2. Myslím si, že pokud už ke sporu musí dojít, bývá pro obě strany výhodnější mimosoudní vyrovnání.

Jaroslav Maděra, Aquapark a Holiday Village Tatralandia Liptovský Mikuláš
1. To, že jsme měli až tak vysokou návštěvnost. Uvědomujeme si že Aquapark i Holiday Village je, i přes svoji pestrost, atrakcí, služeb a tento rok i zvětšenou plochu (14 hektarů), stále krok za uspokojením poptávky po pobytech u nás. Proto v budoucnosti plánujeme další investiční výstavbu.
2. Určitě souhlasíme. Cestovnímu ruchu neprospívají aféry.

Ing. Zdeněk Honek, Vítkovice Tours
1. Za největší průšvih této sezony jednoznačně považuji to, že legislativa vlády obdržela od MMR jiný návrh novely zákona 159/1999 Sb, než ten, na kterém dva roky pracovaly obě oborové asociace spolu s pracovníky MMR a která prošla celorepublikovým připomínkovým řízením. Důsledkem je, že dodnes platí děravý zákon 159/1999 Sb.
2. Tato možnost existuje i dnes prostřednictvím rozhodčího soudu při Hospodářské komoře České republiky. Tohoto soudu mohou smluvní strany využít pro rozhodování sporů, pokud si tuto možnost předem nadefinují ve smlouvě. Výhoda spočívá v tom, že spory jsou řešeny velice rychle a kvalifikovaně.

Michal Kužel, America Tours
1. Dosavadní průběh sezony bych spíše hodnotil jak bezproblémový nebo respektive pouze s běžnými provozními problémy, které život průběžně přináší. Ale o to zajímavější se mi jeví budoucnost, přesněji řečeno nadcházející zimní sezona. Necítím se oprávněn hovořit o jiném segmentu činnosti než o tom, který America Tours provozuje – tedy tzv. exotických destinacích. Zde je nyní dle mého názoru „zaděláno na malér“. Pouhým sečtením nabídek na rekreaci v pobytových exotických destinacích, které jsou nyní na trhu, mi vychází číslo, nad kterým zůstává rozum stát. Zdá se mi, že snížení cen a zavedení nových linek pravidelných i charterových do „teplých krajin“ spolu s poměrně snadnou tvorbou takových pobytových zájezdů způsobilo ztrátu soudnosti mnohých z nás – touroperátorů. Chystají se snad ti klienti, kteří každoročně v zimě masově okupují egyptské, tuniské či kanárské hotely, vytáhnout z kapsy dvojnásobek obvyklých peněz a houfně vyrazit přes oceán? Chystáme se na obrovskou vlnu zájmu o tento produkt z ciziny? Pokud ano, je to OK. Ale pokud ne, tak nás čeká další „velký třesk“. Toho se bojím, protože mi to nápadně připomíná situaci, která tu před pár lety byla a z následků v podobě zmetkových pravidel, zákonů a nařízení pro naše podnikání jsme se dosud pořádně nevzpamatovali!!
2. Nevím, jestli v českém prostředí se všeobecně známou vymahatelností práva má tato myšlenka šanci na úspěch. Ale pokud bych byl (jako firma) ve sporu s jiným subjektem cest. ruchu, asi bych uvítal odbornou radu právníka, který by byl schopen oběma stranám doporučit, jak se mají dohodnout a jak by eventuální spor asi dopadl… Taková pomoc prostředníka by jistě pomohla.

Antula Panaci, Goldair Greece Tours
1. Jednoznačně opět velký přesah nabídky nad poptávkou a následné podbízení formou lastminutových nabídek. Pokud se tento trend nepodaří zastavit, budou cestovní kanceláře dotovat zájezdy tak dlouho, až zkrachují.
Při přípravě následující letní sezony bychom měli reálně odhadnout své možnosti a nepouštět se do velkých objemů, které pak prodáváme pod cenou.
2. Myšlenka je to nesporně dobrá, jistě ji uvítá každý, kdo se snaží v cestovním ruchu seriózně podnikat. Otázkou je, jak by se dařilo rozhodnutí arbitra v praxi prosadit.

Jindra Šnoblová, Tipatour
1. V oblasti prodeje tuzemských pobytů se negativně projevilo zvýšení DPH u stravování a služeb, které se samozřejmě následně odrazilo i ve zvýšení cen některých zařízení v naší nabídce. Dalším problémem prodeje tuzemských pobytů bylo i nepříznivé počasí v první polovině prázdnin. Všeobecně v prodeji zájezdů byla trochu znát obava klientů z možného plošného zdražování po vstupu do EU a z toho vyplývající posunutí prodeje na pozdější období.
2. Obecně lze předpokládat, že by to za určitých okolností mohlo urychlit řešení sporů, ale naše cestovní kancelář se zatím naštěstí nemusela touto problematikou zabývat, neboť všechny vzniklé problémy se nám daří řešit dohodou.

Ivana Čeňková, ULYSSES T.R.U.S.T. PRAGUE
1. Neschopnost zákonodárců vysvětlit to, co sami vymysleli.
2. Dle mého názoru smírčí arbitr nevyřeší problém špatných zákonů a následných zákonných postupů.