Před 15 lety byl schválen zákon č. 159/1999 Sb.

Tato legislativní norma upravuje některé podmínky podnikání a výkon některých činností v oblasti cestovního ruchu. Na předloze zákona byly zahájeny práce již v roce 1995. V rámci diskusí se ukázala jako velmi důležitá problematika oblasti jištění a ochrany zákazníků cestovních kanceláří.

V prosinci 1998 vláda návrh zákona schválila a postoupila k projednání Parlamentu České republiky. Poslanecká sněmovna přijala návrh zákona dne 2. června 1999 a Senát pak dne 30. června 1999. Až později se stalo součástí zákona vymezení obsahu činnosti horské služby. Jedním z významných cílů zákona je ochrana zákazníků cestovních kanceláří (touroperátora = pořadatele zájezdu) v případě jejich ekonomického úpadku.

Zákon primárně vymezuje:

  • základní terminologii (především pojem zájezd),
  • rozdílné druhy živností pro provozování cestovní kanceláře (živnost koncesovaná) a pro provozování cestovní agentury (živnost volná),
  • povinnosti související s poskytováním (prodejem) a tvorbou zájezdu,
  • rozsah povinného smluvního pojištění cestovních kanceláří (pojištění proti insolvenci cestovní kanceláře; nová forma jištění, která zabezpečuje rychlou a bezproblémovou repatriaci zákazníků a také garanci vrácení finančních prostředků, které zákazník do nákupu zájezdu investoval),
  • nový smluvní typ cestovní smlouvy (dnes smlouvy o zájezdu) a některé další skutečnosti.

Součástí zákona se staly i dvě novely občanského zákoníku (cestovní smlouva) a živnostenského zákona (druhy živností). Stěžejní změnou se v minulosti stalo rozdělení dosavadní volné živnosti, kterou mohl provozovat každý, splnil-li obecné podmínky, na dvě. První je koncesovaná živnost provozování cestovní kanceláře. Druhou je volná živnost provozování cestovní agentury. Cestovní kancelář je vzhledem k prodeji vlastních zájezdů zákazníkovým partnerem, cestovní agentura je pouhým prodejcem, zprostředkovatelem prodeje.

Vývoj počtu cestovních kanceláří v krajích České republiky v letech 2005–2012

Kraj 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Hlavní město Praha 268 322 375 421 458 478 516 542
Středočeský 70 76 77 87 97 99 101 105
Jihočeský 52 56 61 64 63 59 60 61
Plzeňský 35 36 35 36 39 41 42 41
Karlovarský 21 28 33 33 34 36 37 38
Ústecký 57 60 62 64 64 63 65 67
Liberecký 42 45 45 44 46 45 47 46
Královéhradecký 54 58 53 55 53 56 57 60
Pardubický 42 39 43 46 49 46 50 52
Vysočina 57 56 52 53 53 48 48 46
Jihomoravský 132 146 161 165 177 187 188 194
Olomoucký 43 45 48 52 58 59 65 70
Zlínský 45 46 48 54 56 57 58 61
Moravskoslezský 97 104 110 117 121 120 123 118
Celkem (ČR) 1 015 1 117 1 203 1 291 1 368 1 394 1 457 1 501

Zdroj: Ministerstvo průmyslu a obchodu ČR, Mag Consulting, 2013

Vzhledem ke skutečnosti, že s účinností od 1. 1. 2014 vstoupil v platnost nový občanský zákoník, je třeba věnovat pozornost při čtení smluv i tzv. přechodným ustanovením, která upravují, jakým způsobem nová právní úprava dopadá na vztahy vzniklé před jeho účinností.

Téměř pět let pracuje Ministerstvo pro místní rozvoj ČR i na jiné legislativní normě, která však nemá se zákonem č. 159/1999 Sb. nic společného. Jedná se o návrh věcného záměru zákona o podpoře rozvoje cestovního ruchu, jehož cílem je definovat systém řízení cestovního ruchu v České republice a způsob financování organizací destinačního managementu.

Mgr. Monika Klímová
odborná asistentka katedry cestovního ruchu

Vysoká škola hotelová v Praze
klimova@vsh.cz
 

Nejnovější články z rubriky Legislativa

Foto: Shutterstock.com

Soud potvrdil pokutu 8,3 milionu pro Booking.com

Krajský soud v Brně potvrdil pokutu 8,3 milionu korun, kterou rezervačnímu portálu Booking.com uložil v roce 2019 Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Vyplývá to z rozsudku zveřejněného na elektronické úřední desce soudu.

Číst více
Foto: Shutterstock.com

Novelu, která umožní regulovat sdílené ubytování, letos předloží MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj pracuje na novele, která umožní obcím regulovat sdílené ubytování typu Airbnb na jejich území, ale také jasně odliší příležitostný pronájem od hotelových apartmánů. V tiskové zprávě o tom informoval mluvčí ministerstva pro místní...

Číst více
Foto: Shutterstock.com

Profesní svazy volají po kompenzacích, vláda se jimi bude zabývat příští týden

(aktualizováno 20. 1.) Seznam profesních svazů kritizujících postoj vlády k podpoře cestovního ruchu se neustále rozrůstá. Nově se ozvala Asociace cestovních kanceláří ČR (ACK) - kabinetu vyčítá, že bez náhrady zrušil program Antivirus jako jedinou fungující podporu...

Číst více