Cestovní agentury, pozor! Odpověď by měla znít jinak!
V nové odpovědně Unie cestovních agentur v březnovém čísle COT business byla zařazena natolik těžko uvěřitelná odpověď, že ACK požádala o stanovisko přímo Ministerstvo pro místní rozvoj. Na druhou otázku, zda cestovní agentura může škole prodat dopravu a ubytování, když „škola si vybrala u cestovní agentury Španělsko, ubytování má agentura přes CK na základě provizní smlouvy a dopravu chce vzít agentura přímo od dopravce, aby to škola měla levnější,“ odpovídá daňová poradkyně UCA paní Helena Říhová (evid. č. 2709), že ano.
MMR odpovídá, že NE: „V článku popsaný způsob prodeje dvou služeb – ubytování (CA v rámci provizní smlouvy zakoupila ubytování u CK) a dopravy (kterou CA zakoupila u dopravce) je zájezdem ve smyslu § 1 odst. 1 zákona č. 159/1999 Sb., o některých podmínkách podnikání v oblasti cestovního ruchu, ve znění pozdějších předpisů.
1. 8. 2006 vstoupila v účinnost novela zákona č. 159/1999 Sb., která změnila definici pojmu „zájezd“ v tom smyslu, že zájezdem se staly i tzv. „forfaity“, čili kombinace služeb CR sestavené na základě individuální objednávky zákazníka.
Článek uveřejněný v COTu evidentně nabádá k obcházení zákona č. 159/1999 Sb., a to navíc takovým způsobem, že je schopen uvést některé cestovní agentury, které nechtějí podnikat neoprávněně, v omyl. Článek totiž neobsahuje podstatné informace. Nechceme se vyjadřovat a podsouvat autorce poradny nekalé úmysly, nicméně se domníváme, že by bývalo lepší, kdyby otázka i odpověď byly úplné a nejenom částečné, a tudíž zavádějící.
V článku a v odpovědi paní daňové poradkyně chyběla poznámka o tom, že popisovaný prodej by sice byl možný, ale jen za podmínek, že nabídka těchto dvou služeb nevytvoří předem sestavenou kombinaci, ale že vyšla z dodatečné potřeby zákazníka (např. zákazník si zakoupil ubytování a později se rozhodl, že si zakoupí i dopravu). CA by těžko živnostenské kontrole dokázala, že se jednalo o dodatečnou poptávku zákazníka a nikoliv o záměr obejít zákon, jinými slovy o neoprávněné podnikání, zvláště kdyby se takové obchodní případy opakovaly. V žádném případě pak nelze uzavírat na prodej těchto služeb cestovní smlouvu, kterou by u zákazníka mohl být vyvolán klamný dojem, že si kupuje pojištěný zájezd.“
Tolik stanovisko MMR. Dlužno dodat, že citovaný dotaz je tak trochu zvláštní. Podle našich zkušeností není obvyklé, že by nějaká škola kupovala zahraniční – řekněme neutrálně rekreaci – tak, že zakoupí ubytování bez stravy a že v okamžiku, kdy agenturu kontaktuje, neprojeví přání mít zajištěnu i dopravu, tedy aniž by poptávala kombinaci služeb. Dá se předpokládat, že podobný názor by měla mít i kontrola ze živnostenského úřadu, a tak vřele doporučujeme, aby cestovní agentury takové rady raději ve vlastním zájmu nebraly na zřetel. Na neoprávněné podnikání pamatuje živnostenský zákon nezanedbatelnými pokutami. Cestovní agentury, které potřebují v tomto ohledu poradit, se mohou obrátit na sekretariát ACK ČR.
Black List leteckých dopravců novelizovánPřipomínáme, že cestovní kanceláře organizující letecké zájezdy mají v souladu s článkem 9 Nařízení EU č. 2111/2005 od 24. března 2006 povinnost umístit černou listinu s výstrahou pro cestující na svých internetových stránkách, na významných místech a ve svých prostorách.
Poslední aktualizace této černé listiny leteckých přepravců proběhla dne 5. března 2007 a nalezneme ji jako nařízení č. 235/2007, nejpřehledněji spolu se zněním souvisejících nařízení ve všech jazycích EU na http://air-ban.europa.eu/
Aktuální seznam stojí za pozornost z několika důvodů:
1) poprvé byly ze seznamu vyškrtnuty dvě společnosti, a to díky zavedení příslušných bezpečnostních opatření;
2) pět zemí zakázalo činnost společnostem uvedeným na seznamu Společenství;
3) pro společnost Pakistan International Airlines (PIA) a Air West ze Súdánu byla na úrovni Společenství zavedena nová bezpečnostní opatření;
4) dva státy Rusko a Bulharsko přijaly vlastní opatření proti některým svým společnostem.
Rozhodnutí přijatá Komisí lze shrnout takto:
• Dvě letecké společnosti, a sice Phuket Air (Thajsko) a DAS Air Cargo / Dairo Air Services (Uganda/Keňa), byly z černé listiny Společenství vyškrtnuty. Společnosti Komisi doložily, že odstranily nedostatky, které stály za zákazem jejich letů do Evropy.
• Ze seznamu bylo vyškrtnuto celkem 49 společností, protože zastavily svoji činnost. Důvodem bylo buď to, že jim jejich země odejmula (nebo odmítla prodloužit) povolení, nebo to, že se společnosti samy rozhodly ukončit činnost. Jsou to dvě společnosti z Kazachstánu, šest z Konžské demokratické republiky, jedna z Liberijské republiky, třicet tři z Rovníkové Guiney a sedm z Kyrgyzské republiky. Zároveň bylo na černou listinu přidáno celkem deset společností s celkovým zákazem, a to z Kyrgyzské republiky (4), Rovníkové Guiney (1) a z Konžské demokratické republiky (5).
• Společnosti Pakistan International Airlines (PIA) se týká provozní omezení, podle kterého smí pro lety do Společenství používat výhradně Boeing 777.
• Komise vzala na vědomí rozhodnutí Bulharska o zákazu letů pěti bulharských dopravců (Air Sofia, Bright Aviation Services, Heli Air Services, Skorpion Air a Vega Airlines) do ostatních členských států EU a na Island, do Norska a Švýcarska. Toto rozhodnutí je dočasné do provedení vhodných nápravných opatření, která Komise spolu s bulharskými orgány přijme během několika týdnů.
• Po konzultacích s Komisí se Rusko dne 12. února 2007 rozhodlo zakázat provoz jednosměrných letů a charterových letů do Společenství devíti ruským společnostem – Aero Rent, Tatarstan, Atlant Soyuz, Aviakon Zitotrans, Centre Avia, Gazpromavia, Lukoil, Russian Sky (Russkoe Nebo) a Utair. Některé lety však mohou být za výjimečných okolností a po přísných kontrolách povoleny.
Většina cestovních kanceláří a agentur nejspíš již zaregistrovala (a dodržuje) povinnosti vyplývající z Nařízení č. 2111/2005 – pro jistotu zestručněně připomínáme:
1. Ve svých všeobecných prodejních podmínkách, resp. jako součást cestovní smlouvy, musí mít touroperátor informaci o povinnosti informování cestujících o identitě skutečného leteckého přepravce.
2. Informování cestujících – ve chvíli, kdy je identita leteckého přepravce již známa, musí cestující tuto informaci obdržet. Pokud identita není známa v době rezervace, musí být klientovi oznámena identita leteckého přepravce ve chvíli, kdy mu bude známa. Obdobně je nezbytné obratem informovat cestujícího ve chvíli, kdy dojde ke změně identity leteckého přepravce.
3. Práva cestujících – pokud dojde k zařazení leteckého přepravce na tzv. černou listinu leteckých přepravců, pak je cestovní kancelář povinna nabídnout cestujícímu buď proplacení letenky, nebo její přesměrování na jinou leteckou společnost.
Do e-mailové schránky ACK ČR přišel mail s urgentní prosbou o pomoc. Odesilatelem je jistá cestovní agentura, které se stalo, že někdo, s kým údajně neměla vůbec žádný kontakt, ji udal mailem všem příjemcům, že si u ní jakožto agentura z Dublinu objednala hotel a servis pro jeho klienty a zároveň zaplatila 100% předplatbu. Po příjezdu klientů do hotelu se prý zjistilo, že žádné služby objednány nebyly a cestovní agentura byla označena za podvodníka, který si vše nechal pro sebe. CA ovšem tvrdí, že žádného takového klienta, natož do dotyčného hotelu, nikdy neměla a že jde o akci na její poškození. Podivné je, že mail byl odeslán z nekontrolovatelného zdroje.
ACK ČR nemá v popisu práce pátrat po serióznosti nečlenských subjektů a jejich obchodních případech. Nicméně takový mail může napsat kdokoliv o komkoliv. Vyzýváme proto všechny subjekty, aby braly v úvahu jen informace z důvěryhodných zdrojů a ostatní poslali tam, kam patří.
Ing. Eva Mráčková
vedoucí sekretariátu ACK ČR
Foto: © isifa/Ablestock