Problematika získávání dotací z veřejných rozpočtů obzvláště z prostředků Strukturálních fondů Evropské unie je komplikovaný proces. Kromě povinných studií žadatel předkládá předepsanou dokumentaci, kterou prokazuje identifikaci společnosti, své finanční zdraví, vlastnické vztahy a připravenost projekt realizovat.
Pokud naplní základní principy – soulad projektu s cíli opatření, svou důvěryhodnost, udržitelnost projektu a další hodnotící kritéria, má žádost možnost získat vysoké bodové hodnocení dle hodnotících kritérií a je podstoupena regionální radě ke schválení. V případě schválení dotace, ale možná již před podáním samotné žádosti by měl každý žadatel myslet na pravidla o zadávání veřejných zakázek. U zakázek, jejichž hodnota je vyšší než 2 000 000,- Kč a které jsou financovány z více než 50 % veřejným zadavatelem (tedy z evropských fondů), je třeba postupovat dle zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách. Pravidla jednotlivých ministerstev podrobněji stanovují pro příjemce podpory aplikaci § 6 odst. 31, zákona č. 40/2004 Sb.
Co to znamená konkrétně?
Výběr dodavatele musí být objektivní, transparentní a nediskriminační. Zadavatel zakázky se při hodnocení musí řídit pouze nabídkami uchazečů a hodnotit je podle předem stanovených kritérií. Musí respektovat výsledek hodnocení a uzavřít smlouvu s vítězným uchazečem o dodávku, resp. dodavatelem zakázky. O průběhu výběrového řízení musí zadavatel uchovávat dokumentaci pro případnou kontrolu. Dokumentace z výběrového řízení na dodavatele musí být dostatečně průkazná. Pozor! Zakázku nelze rozdělit s cílem vyhnout se výběrovému řízení. Shodné činnosti či nerozdělitelné dodávky musí být vždy chápány jako jedna zakázka.
Mezi vyhlášením soutěže a termínem pro předkládání nabídek musí být dostatečně dlouhá doba pro zpracování návrhů; tato doba nesmí být kratší než 2 týdny. Jaké jsou finanční limity pro výběrové řízení? Je-li předpokládaná cena dodávky nižší nebo rovna 0,5 mil. Kč bez DPH, zadavatel nemusí vypisovat výběrové řízení. Odpovídá však za to, že prostředky budou vynaloženy hospodárně a pouze za účelem splnění cílů projektu.
Jak má tedy vypadat výběrové řízení?
Zadavatel osloví dostatečný počet společností (dodavatelů) nebo vydá inzerát, aby získal nejméně tři plnohodnotné nabídky, které se kvalifikují na provedení zakázky. Zadavatel oslovuje takové dodavatele, které považuje za schopné splnit požadované technické parametry kladené na dodání zakázky. Zadavatel je povinen poskytnout osloveným uchazečům zadávací dokumentaci. Pro případ kontroly ze strany implementační agentury nebo jiných subjektů oprávněných provádět kontrolu zadavatel uchovává a vede zadávací dokumentaci, dopisy, faxy, popř. e-maily, kterými oslovuje potenciální dodavatele a všechny došlé nabídky po dobu 10 let od vyhlášení výběrového řízení.
Zadavatel sepíše o výběrovém řízení zprávu, která musí obsahovat:
a) název, sídlo, IČ zadavatele,
b) název projektu,
c) předmět zakázky a zadávací dokumentaci,
d) datum oslovení nebo datum zveřejnění inzerátu, konečné datum předkládání nabídek,
e) seznam oslovených subjektů a obdržených nabídek,
f) vyhodnocení jednotlivých nabídek uchazečů podle výběrových kritérií s uvedením počtu bodů a určení vítězné nabídky,
g) podpis zadavatele na úrovni statutárního zástupce zadavatele nebo jiné osoby oprávněné jednat za společnost.
Tuto zprávu je nutné zaslat příslušné agentuře do 14 dnů po vyhodnocení nabídek nebo spolu s projektovou žádostí. Zadavatel musí uzavřít smlouvu s uchazečem, jehož nabídka získala nejvyšší počet bodů dle kritérií pro hodnocení. Pro naplnění podmínky nediskriminačního a transparentního výběru dodavatele je nutné, aby zadavatel vybral vždy nejvýhodnější nabídku ve vztahu k technickým parametrům a ceně. Pokud se vám nepodaří shromáždit alespoň 3 písemné nabídky od uchazečů nebo je z nějakého důvodu nelze shromáždit, může písem-ně požádat o výjimku příslušnou implementační agenturu. Neobdržíte-li ve lhůtě 20 dnů od doručení žádosti stanovisko, má se za to, že uvedený postup zadavatele byl schválen. Pokud vás výše uvedený postup zarazí, ujišťuji vás, že mezinárodní zadávací řízení je podstatně náročnější. Pro ty, kteří se budete účastnit připravovaného semináře o možnostech přímých Evropských fondů „How to get EU Funds“, do příštího čísla připravíme stručný popis činnosti nezbytných pro přípravu výběrového řízení formou mezinárodního zadávacího řízení.
Ing. Tomáš Mohorko
Labartt Investment a.s.