Novela zákona č. 159/1999 Sb. klepe na dveře

Devět dní. Přesně tolik zbývá do chvíle, než se prodej zahraničních zájezdů začne řídit novelizovaným zákonem, který mimo jiné díky novému garančnímu fondu přinese ještě vyšší ochranu klientů cestovních kanceláří. Na trh vstoupí i zcela nový produkt – spojené cestovní služby.

Čtenářům COT – Celý o turismu i portálu iCOT.cz je proces novelizace zákona č. 159/1999 Sb. dobře znám. Připomeňme pouze, že novelu zákona připravilo Ministerstvo pro místní rozvoj ČR a v reakci na potřebu transponovat do tuzemské legislativy evropskou směrnici o souborných cestovních službách a spojených cestovních službách.

„Novelu jsme připravovali s ohledem na co největší ochranu zákazníků cestovních kanceláří. Lidé za koupi dovolené vynaloží nemalé peníze, a tak si ji zaslouží prožít bez zbytečných stresů a nepříjemností. Jde o další krok v naší dlouhodobé snaze hájit zájmy klientů cestovních kanceláří co nejvíce,“ říká ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová, která vyjádřila potěšení z toho, že se podařilo stihnout závazný termín účinnosti novely. To je samozřejmě potěšitelné, na druhou stranu je jasné, že kdo čekal až na chvíli, kdy bude novela uveřejněna ve věstníku, mnoho času nemá. Od účinnosti novely musí například klientům předávat informace k zájezdům a spojeným cestovním službám na formulářích, jejichž vzory byly dnes publikovány ve vyhlášce č. 122/2018.

Vedle řady jiných novinek (nová definice zájezdu, rozšíření informačních povinností CK a CA aj.) přináší novela zcela nový produkt – spojené cestovní služby. O ty se bude jednat tehdy, půjde-li o minimálně dvě služby cestovního ruchu zakoupené pro účely jedné cesty, které nebudou zákonem. Na poskytnutí těchto služeb budou muset být v cestovní kanceláři uzavřeny samostatné smlouvy alespoň od dvou různých poskytovatelů služeb (např. jedna na dopravu, druhá na ubytování apod.). Zákazníci kupující tento produkt budou méně chráněni, než klienti, kteří si zakoupí klasický zájezd. Cestovní kancelář, která koupi spojených cestovních služeb zprostředkovala, totiž neponese odpovědnost za jejich řádné poskytnutí. Na zprostředkování spojených cestovních služeb budou muset mít jejich zprostředkovatelé speciální koncesi. A budou muset být pojištěni pro případ svého úpadku (na rozdíl od poskytovatelů těchto služeb). Když jsme se tématu spojených cestovních služeb věnovali na počátku roku na stránkách COT – Celý o turismu, nebylo ještě zcela jasné, jak se k novému produktu postaví pojišťovny. Jejich argumenty se týkaly zejména složitého vyčíslení možného rizika. Dnes je však situace vyřešena. „Česká asociace pojišťoven se účastnila připomínkového řízení v rámci legislativního procesu a pojišťovny jsou připraveny na novelu zákona o cestovních kancelářích, která zavádí spojené cestovní služby. V praxi bude záležet na provozovateli cestovních služeb, zda si rozšíří koncesi i na tuto činnost, a v případě že tak učiní, měl by ve spolupráci s pojišťovnou aktualizovat povinné pojištění záruky pro případ úpadku,“ odpověděla na náš dotaz tisková mluvčí České asociace pojišťoven Monika Bartlová s tím, že pojišťovny jsou na tuto poptávku ze strany cestovních kanceláří připraveny.

V rámci nových legislativních pravidel začne od 1. července mimo jiné fungovat garanční fond. Výše příspěvku cestovních kanceláří bude stanovována pro každý rok vyhláškou. V letošním roce půjde o 0,1 % z tržeb za zájezdy (popř. spojené cestovní služby). To podle Dostálové nezavdává příčinu ke zdražování zájezdů, o kterém se v souvislosti s garančním fondem občas spekulovalo (patnáctitisícový zájezd se v důsledku odvodů do garančního fondu zdraží o 15 korun…).  Po naplnění fondu příspěvky ve výši 50 milionů korun (podle očekávání ministerstva během 2,5 let) bude zřejmě výše ročního příspěvku stanovena jako nulová. Jak na dnešním pracovním setkání s novináři uvedla ministryně Klára Dostálová, vyřešeny byly i některé nejasnosti, které kolem garančního fondu v minulých měsících panovaly. Je tak už například jasné, že cestovním kancelářím, které dobrovolně ukončí činnost a nezanechají po sobě dluhy, se nebudou vracet prostředky, které do fondu vložily. Stanoveno rovněž bylo, že cestovní kanceláře, které vzniknou po naplnění garančního fondu, budou muset (minimálně po dobu dvou let) odvádět příspěvek do fondu. Prostředky, které se na účtu fondu tímto (a také formou úroků) nashromáždí nad zákonem stanovenou hranici, budou moci být použity třeba na marketingové účely. O způsobu využití spolurozhodnou zástupci cestovních kanceláří, kteří budou členy rady fondu. 

Foto: -pmu-