Cestovní ruch je důležitým odvětvím národního hospodářství Česka. Toto odvětví patří do sektoru služeb a je třetím nejdůležitějším hospodářským odvětvím v Evropské unii. Nevyužitý potenciál rozvoje cestovního ruchu proto do budoucna představuje značný rozvojový potenciál tohoto sektoru národního hospodářství. Odolnost turismu vůči krizi je obecně pozitivní a je třeba si uvědomit, že cestovní ruch, zvláště sociální cestovní ruch, může mnoha společenstvím zajistit cestu k úniku z nedostatečného růstu a krize.
Vzhledem k významu odvětví cestovního ruchu a jeho dopadům na regionální rozvoj, trh práce, malé a střední podnikání, obchod, kulturu, dopravu, životní prostředí, zdravotnictví, diverzifikaci činností ve venkovském prostoru a infrastrukturu a vzhledem k jeho citlivosti k vnějším zásahům je snahou Ministerstva pro místní rozvoj ČR vytvořit odpovídající podmínky pro jeho udržitelný rozvoj. MMR ČR se v letech 2010–2013 zaměřilo prostřednictvím realizace systémového finančního nástroje v podobě Národního programu podpory cestovního ruchu (dále také „NPPCR" nebo „Program") na rozvíjející se celosvětový trend a filozofii podpory sociálního cestovního ruchu a cestovního ruchu pro všechny.
Jedním z cílů realizovaného Národního programu podpory CR je podpora akcí se zaměřením na účastníky z cílových skupin (děti do 15 let, rodiny s dětmi, zdravotně handicapovaní, senioři – osoby starší 60 let), u kterých lze obecně konstatovat, že se jedná o osoby s určitým handicapem (fyzickým, psychickým, vyplývajícím z jejich věku nebo i z příslušnosti k sociální vrstvě).
Základním kamenem sociálního cestovního ruchu je „právo na cestování". Cílem sociálního cestovního ruchu je, aby právo na cestování bylo v praxi obecně dostupné. Je to způsob realizace všeobecného práva účastnit se na cestovním ruchu, cestovat, poznávat jiné regiony a země – sám základ cestovního ruchu. Existuje mnoho názorů na to, co sociální cestovní ruch je, což stěžuje sjednocení mnoha definic tohoto pojmu. Je-li však cestovní ruch obecným právem, které bychom se měli pokusit zpřístupnit každému – lze říci, že určitá činnost představuje sociální cestovní ruch, pokud jsou splněny tři podmínky:
skutečné životní okolnosti jsou takové, že je zcela nebo částečně nemožné právo na cestovní ruch plně realizovat. Důvodem může být ekonomická situace, fyzické nebo mentální postižení, osobní nebo rodinná izolace, snížená pohyblivost, geografické obtíže a celá škála důvodů, které nakonec představují skutečnou překážku;
někdo – ať veřejná nebo soukromá instituce, společnost, odborová organizace nebo prostě jen organizovaná skupina lidí – se rozhodne podniknout kroky k překonání nebo omezení překážky, která dané osobě brání realizovat její právo na cestovní ruch;
tyto kroky jsou účinné a skutečně pomohou skupině lidí účastnit se cestovního ruchu způsobem, který respektuje hodnoty udržitelnosti, dostupnosti a solidarity.
A právě výše zmíněné podmínky se NPPCR snaží prostřednictvím dotovaných akcí naplňovat. Shrnuto v kostce je „Národní program podpory cestovního ruchu" určen podnikatelským subjektům s minimálně dvouletou podnikatelskou historií. Finančním zdrojem jsou vedle prostředků státního rozpočtu i vlastních investic – peněžních prostředků příjemce dotace. V současné době je realizace Programu schválena na období let 2010–2013. Dotace může dosahovat maximálně 50 procent z celkových uznatelných nákladů akce a celkové výdaje jedné akce by neměly překročit hranici min. 250 tis. Kč a max. 5 mil. Kč. Program je realizován dvěma podprogramy: Cestovní ruch pro všechny (2010) a Cestování dostupné všem (2011, 2012 a předpoklad 2013). Akce s poskytnutou dotací na základě výzvy v daném kalendářním roce mohou být realizovány i v roce následujícím po roce poskytnutí dotace a je zde pak uplatňován princip minimálně pětileté udržitelnosti.
Podprogram „Cestovní ruch pro všechny" byl vyhlášen v roce 2010 a měl kromě začlenění nových cílových skupin do aktivit cestovního ruchu přispět k zachování zaměstnanosti v oblasti cestovního ruchu a k vytvoření podmínek pro zajištění pracovních míst po dobu celého kalendářního roku, k tvorbě nových produktů cestovního ruchu s cílem snížit sezonnost v cestovním ruchu. Účelem podprogramu bylo podpořit podnikatelské subjekty (právnické nebo fyzické osoby) provozující podnikatelskou činnost v kategorii ubytování, stravování a pohostinství, cestovní kancelář, agentura a jiné rezervační související činnosti. Podprogram byl konkrétně zaměřen na tvorbu nových produktů domácího cestovního ruchu ve vztahu k cestovnímu ruchu pro všechny, včetně marketingové podpory nově vytvořených produktů, a také na vytvoření podmínek pro realizaci nových produktů domácího cestovního ruchu ve vztahu k cestovnímu ruchu pro všechny (např. bezbariérový přístup, dětská herna, dětský koutek, mobilní bazén, vybavení třídy pro školy v přírodě apod.).
Po vyhodnocení přijatých žádostí v rámci podprogramu Cestovní ruch pro všechny, který byl zaměřen na měkké aktivity a marketing nových produktů, došlo z důvodu zjištění potřebnosti naplnění i jiných parametrů ke změně oblasti podporovaných aktivit a tudíž ke spuštění nového podprogramu „Cestování dostupné všem". Podprogram se zaměřuje na rekonstrukce/vybudování odpočívadel, center služeb pro turisty a hygienického zázemí pro pěší, cyklisty a handicapované turisty podél pěších tras, naučných stezek, cyklotras a zdrojových tras pro zvýšení návštěvnosti; zpřístupnění atraktivit cestovního ruchu (atraktivity neregionálního a regionálního významu) – městská kola, schodolezy, ekologicky šetrná doprava v místě atraktivity a do/od atraktivity; zavedení/vytvoření navigačních a informačních systémů pro zrakově a sluchově handicapované účastníky, s obecným cílem zkvalitnit a usnadnit pohyb po atraktivitách cestovního ruchu všem účastníkům, i těm se zdravotním omezením, a zkvalitnit tak jejich zážitek z návštěvy dané atraktivity. Každá podpořená a realizovaná akce musí v sobě zahrnovat i marketing (propagaci) vytvořeného produktu.
Níže několik příkladů akcí „dobré praxe" v oblasti sociálního cestovního ruchu, které byly zrealizovány za přispění státních prostředků, a které by se zároveň mohly stát impulsem podnikatelům pro návrh akcí třeba právě pro rok 2013, kdy se očekává vyhlášení výzvy k předkládání žádostí v rámci podprogramu Cestování dostupné všem v rámci Programu.
Díky NPPCR byla za přispění prostředků státního rozpočtu realizována například akce „Bezlepka – síť hotelů, penzionů a rekreačních areálů", jejímž výsledkem je síť ubytovacích a stravovacích zařízení splňujících podmínky pro stravování osob trpících celiakií. Do realizovaného projektu bylo mimo jiné zařazeno i proškolování personálu vytipovaných ubytovacích zařízení. Viz www.rekreace-bezlepku.cz . Stránky přináší: přehled atraktivních ubytovacích zařízení, která garantují bezvýjimečné dodržování bezlepkové diety, můžete tak vybírat dovolenou dle vlastního přání a s ohledem na zdravotní hledisko, nabídku hotelů, penzionů a rekreačních areálů všech cenových kategorií ubytování a služeb, které se nacházejí v tradičních turistických centrech po celém Česku a nabízejí podmínky pro letní i zimní dovolenou a doplňkově i další informace o potravinách, obchodech nebo restauracích.
Tabulka – Statistika NPPCR za léta 2010–2012
| Rok | Přijato žádostí | Podpořeno akcí |
Dotace (v tis. Kč) |
| 2010 | 83 | 36 | 64 318 |
| 2011 | 58 | 42 | 68 691 |
| 2012 | 64 | 38 (navrženo) | 51 665 (návrh) |
| Celkem | 205 | – | – |
Zajímavou a úspěšnou akcí je také akce „Lipno bez bariér", jejíž realizací došlo vedle marketingových aktivit k vývoji a realizaci 6 nových programů pro handicapované, rozdělených dle sezon (3× zima, 3× léto). Jedná se o detailní popis jednotlivých aktivit včetně popisu práce instruktorů a zpracování mapových podkladů (překlad do Braillova písma). Zároveň byly pořízeny speciální pomůcky a vybavení pro výuku v lyžařské škole: lyže, monoski, běžky, tandemové kolo, handbike a elektročlun. Došlo k zaškolení instruktorů pro práci s cílovou skupinou zdravotně handicapovaných (pohybově, ale i pro nevidomé a slabozraké).
Další podpořenou akcí je „Ekovláčkem z Benešova do Konopiště", akce s pozitivním ohlasem nejen místní veřejnosti. Hlavní podstatou bylo a je zpřístupnění památky nadregionálního charakteru zámku Konopiště jinak, než jen automobilem. Byla zavedena ekologická silniční doprava z města Benešov na zámek – lokomotiva s vagonem včetně zřízení sítě nástupních a výstupních míst, laviček, informačních tabulí a propagace. Vláček umožňuje snadný nástup a výstup handicapovaným, seniorům a cestujícím s kočárky. Jedná se o atraktivní, ekologické a bezpečné zpřístupnění významné památky
O několika dalších akcích se dočtete v příštím vydání.
Ing. Renata Štefanová, odbor cestovního ruchu,
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Podrobné informace o Programu najdete na:
www.mmr.cz/Cestovni-ruch/Programy-Dotace
