Asociace informuje – Zákon č. 159/1999 Sb. v roce 2002

Rok 2001 byl přelomem v cestovním ruchu v souvislosti s platností novéhozákona č.159/1999 Sb. Provozování CK přestalo být volnou živností a klientinakupují zájezdy s vědomím určité ochrany svých finančních prostředků,které věnují na nákup dovolené. Všichni, kterým zákon uložil úkoly, sepotýkali s potížemi, jak vše zvládnout v období přípravy sezóny a někdyi v jejím průběhu. Jednalo se nejen o administrativní zátěž, ale někdyi o strastiplné ověřování jak některé mechanismy fungují, resp. měly byfungovat, jaký je výklad některých ustanovení, jak je aplikují jednotlivéživnostenské úřady, co a jak je nutné vyplňovat, jaké dokumenty či v jakéformě předkládat… Nelehkou pozici mělo jistě i MMR a pojišťovny, abyzvládly objem žádostí.

Anina straně klientů není příliš jasno. Velká část veřejnosti stále necháperozdíl mezi CK a CA, klientům stále není úplně zřejmé jaké dokumenty byměli při zakoupení zájezdu dostat, resp. je vyžadovat, velká většina lidízcela určitě stále nechápe přesně definici zájezdu a neví zda si kupujezájezd nebo službu, nebo zadává objednávku.
Je možné říci, že všichni své úkoly dané zákonem zvládli, ale určitěpro funkčnost systému a informovanost veřejnosti je nutné ještě něco vykonat.Odborný tisk může přispět ke zlepšení v rámci sektoru cestovního ruchu,veřejnosti by měl nabídnout informace především denní tisk. Jak se zdá,to ale není příliš atraktivní materie a místa pro informace moc nenabízí.
Jednotlivé podnikatelské subjekty v cestovním ruchu řeší proto situaciv rámci svých možností, podle svého uvážení a samozřejmě v rozsahu, kterýpovažují ze své pozice za dostatečný. Nápomocna se snažila být i AČCKA,která za své členy jednala, prosazovala změny v přístupu některých institucí,vysvětlovala svým členům úskalí některých ustanovení, snažila se o jednoznačnouinterpretaci zákona v určitých bodech, poukazovala a stále poukazuje naslabá místa, potřebu dopracovat, možná i změnit některá ustanovení. V některýchpřípadech nalézají tyto iniciativy živnou půdu, některé jsou odsouzenynezájmem o spolupráci dalších subjektů, jiné přímým odmítnutím. AČCKA jeorganizací hájící zájmy svých členů a musí ve svém úsilí pokračovat. Mámeale zájem i na dobré informovanosti veřejnosti, která zakládá atmosférudůvěry k podnikatelským subjektům. Spokojenost klientů, důvěra v CK a CA,které jsou našimi členy, ale i v celé odvětví cestovního ruchu, jsou rovněžnaším zájmem. Proto  trpělivě odpovídáme na stovky dotazů a informujemeklienty, zda CK se kterou jednají, je či není držitelem licence, dávámek dispozici informace na naše internetové stránky. Otázku, zda vůbec ajak je v praxi postihováno nelegální podnikání v cestovním ruchu, ponechámtentokrát stranou.
Vzávěru minulého roku se ale objevil nový problém, s nímž tvůrci zákonaa pojišťovny pravděpodobně nepočítali. Pojistné smlouvy proti insolvencijsou CK uzavírány na dobou neurčitou, pojistné je ale placeno na kalendářnírok. V průběhu minulého roku pojišťovny získaly zkušenosti a volí už kjednotlivým kancelářím diferencovanější přístup. To ve svých důsledcíchznamená, že ne všechny cestovní kanceláře budou nutně pojištěny i pro r.2002 a nesplní zásadní podmínku pro další držení koncesní listiny. Tentoproces tříbení zatím probíhá a bude zřejmě ukončen až někdy v březnu, kdybude uzavřeno vyúčtování a uplyne lhůta pro splatnost pojistného na dalšírok. Naprostá většina CK však už připravila své nabídky, vytiskla katalogy,uzavřela smlouvy se svými provizními prodejci, zahájila vlastní prodejnebo se chystá ho co nejdříve zahájit.
Nikdo v této době nemůže ale dát ruku do ohně za to, že dnes si zákaznícikupují zájezdy jen pojištěných cestovních kanceláří. Platná legislativanedává možnost zjistit u pojišťoven, kterým kancelářím byly smlouvy ukončeny,MMR, které tyto informace od nich dostává, pak informuje pouze živnostenskéúřady, ty ruší koncesní listiny. Vše probíhá podle zákona, možno ale říct,že nikoliv zcela v zájmu klientů a provizních prodejců.

Co lze dnes jednoznačně ověřit? Že CK má uzavřenu pojistnousmlouvu na dobu neurčitou a je držitelem koncesní listiny. Pokud dnes provizníprodejce prodává zájezdy různých cestovních kanceláří a klienti nakupujínebo skládají zálohy na zájezdy pro r. 2002, jednají v dobré víře, že všeje tak, jak bylo v minulém roce. Nemusí ale být. Odborníci v cestovnímruchu jsou trošku nervózní, veřejnost nic netuší.
Tento stav nejistoty dává možnosti ke spekulacím i manévrům v rámcikonkurenčního boje. Tak lze chápat třeba i oznámení v tisku, že CK Fischera Čedok už prodloužily platnost svých pojistných smluv pro r. 2002. Costovky dalších, které jsou ve stejné situaci, ale do tisku se nedostanou?Osobně se přimlouvám za rovné podmínky pro podnikání a myslím, že podobněuvažují i naši členové.
AČCKA proto vybídla MMR a nabídla i svoji spolupráci, k „dopracování“funkčnosti zákona, byť nad jeho formální rámec. Navrhujeme, aby byl zřízenveřejně přístupný a trvale aktualizovaný registr cestovních kanceláří –držitelů platné koncesní listiny pro daný kalendářní rok. Považujeme MMRza instituci, která jediná má přístup k věrohodným informacím. Chápeme,že zákon ji informační funkci neukládá, s výjimkou informování živnostenskýchúřadů, ale jsme přesvědčeni, že takový registr by zcela určitě veřejnostuvítala. Není služba veřejnosti v zájmu instituce státní správy?
Ať naše iniciativa ve vztahu k MMR skončí jakkoliv, pracujeme i nadalším řešení, byť jde o řešení dílčí a nepostihne celé odvětví. AČCKAa ACK ČR se dohodly, že ve spolupráci se svými členy se pokusí shromážditověřené informace od jednotlivých členů a vytvořit na svých „webech“ registrkoncesovaných cestovních kanceláří. Vezmeme-li ale do úvahy procentoorganizovanosti v obou asociacích z celkového počtu existujících cestovníchkanceláří, nemůžeme v žádném případě předpokládat, že problém řešíme vcelé jeho šíři. Zcela určitě myšlenku na vytvoření celostátního registruve spolupráci s MMR nechceme opustit, byť zatím nenalézá plné pochopení,ale i náš dílčí krok bude snad oceněn. A možná přinese, byť nebyl učiněns tímto záměrem, i jiný prospěch. Vzbudí zájem nečlenských kanceláří objevitse v registru a tedy stát se členem našeho profesního sdružení.
Není to námět k úvaze?

Ing. Miroslav Ehl, tajemník AČCKA

www.accka.cz